《寧化縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃》經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

寧化縣人民政府辦公室

2022年3月11日  

寧化縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃

寧化縣地處福建西部，面積2407.54平方公里，是福建通往江西省的一大要沖。寧化地勢開闊、山水靈秀、氣候宜人，為閩江、贛江、韓江三江源頭；寧化人杰地靈、名人輩出；寧化是中央蘇區的核心區，是中央紅軍長征四個出發地之一，是二十年紅旗不倒的革命根據地，是毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷等老一輩無產階級革命家進行革命的重要實踐地；寧化是客家早期聚散中心，是孕生客家民系、客家文化的“神圣搖籃”，是客家人尋根謁祖的“朝圣中心”。

“十三五”時期，以習近平同志為核心的黨中央圍繞鄉村振興、“三農”工作提出了一系列新發展理念，為做好“三農”工作指明了方向，提供了根本遵循。寧化縣委、縣政府認真貫徹落實省委高質量發展實現趕超的要求，緊緊圍繞農業農村現代化這一總目標，堅持特色現代農業發展和農村現代化一體設計、一并推進。

“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全方位推動特色現代農業高質量發展的第一個五年。當前和今后一個時期是百年未有之大變局的戰略機遇期，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”?？茖W編制《寧化縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃》，對于寧化縣堅持統籌城鄉發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果并推動其與鄉村振興有效銜接，實現農業農村高質量發展，加快推進農業農村現代化建設具有新時代的特殊意義。

根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的總體部署和要求，在銜接《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》《福建省“十四五”特色現代農業發展規劃》《三明市“十四五”特色現代農業發展專項規劃》《寧化縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》等規劃基礎上，寧化縣農業農村局組織編制了《寧化縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃》，圍繞“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”的總要求，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，著力“育優勢、補短板、激活力”，加大創新驅動力度，對寧化縣特色現代農業作出階段性謀劃，明確“十四五”期間特色現代農業發展的總體思路、目標任務、產業布局、產業體系。本規劃是寧化全縣引導和推進農業現代化建設的行動綱領，是制定農業相關政策和安排重點項目投資的重要依據。

規劃范圍為寧化全縣，包括11鎮5鄉，土地總面積2407.54平方公里。本規劃基準年為2020年，規劃期為2021～2025年。

第一章 發展成就與發展環境

第一節 “十三五”現代農業發展主要成就

“十三五”期間，寧化縣對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，以深化農業供給側結構性改革為主線，聚力抓重點、補短板、強基礎、促改革，推動農業農村現代化邁出新步伐。

一、現代農業快速發展

依托“兩米兩茶一稻種”（即：河龍貢米、薏米、油茶、茶葉、雜交水稻制種）、蔬菜、特色養殖等特色現代產業，以農業品牌創建、農產品質量安全、精準扶貧等為抓手，創新農業農村發展新機制，培育農業生產經營新主體，激發農業農村發展新活力，促進農業發展穩中有進、穩中提質、穩中增效。2016年全縣農林牧漁業總產值實現47.79億元，增長4.2%；2017年總產值達49.08億元，增長4.3%；2018年總產值達42.96億元，增長4.4%；2019年總產值47.81億元，增長4.3%；2020年總產值49.67億元，增長3.8%；2016年實現農村居民人均可支配收入12538元，增長10.3%，全市排名第一；2017年實現農村居民人均可支配收入13911元，增長11%，全市排名第一；2018年實現農村居民人均可支配收入15194元，增長9.2%；2019年實現農村居民人均可支配收入16783元，增長10.5%；2020年實現農村居民人均可支配收入17904元，增長6.7%。

寧化縣國家級林業有害生物中心測報點承擔全縣林業有害生物監測調查任務，建立了覆蓋全面、調查準確、上報及時的林業有害生物監測網絡，對馬尾松毛蟲、剛竹毒蛾、竹蝗、蕭氏松莖象、松墨天牛、松材線蟲病等11種主要林業有害生物實施監測調查，及時上報監測結果，及時發布動態與短期預報，為科學實施林業有害生物防治，鞏固造林綠化成果，維護森林資源安全提供了有力支撐。2020年度，寧化縣國家級林業有害生物中心測報點榮獲“全國先進測報點”稱號。

二、農業產業園加快實施

（一）創建寧化縣市級現代種業產業園

區域（安遠鎮、水茜鎮和中沙鄉）內雜交水稻制種面積達15300畝，有關種業發展的農民合作社6個，雜交種子生產經紀人12人（含個人和組織），引進了中種集團、荃銀高科、金色農華等10家國內具有實力的種子企業在園區設立穩定的雜交水稻種子生產基地，寧化縣制種面積已超過現有國家級制種大縣標準。

（二）創建現代茶業產業園

創建區域為城郊鄉、中沙鄉、石壁鎮等3個鄉鎮，規劃面積533平方公里。園區茶園面積約2.5萬畝，茶葉總產量2100噸，茶葉總產值1.2億元。園區現有省級茶葉龍頭企業3家，市級茶葉龍頭企業4家，全國示范合作社1家，省級合作社2家；注冊商標8個，省級名牌商標2個，綠色食品認證企業2家，獲農產品地理標志認定1家，SC認證企業4家；農產品質量安全檢測中心3個，農村科技服務網絡示范點8個。

（三）創建寧化縣省級農民創業示范基地

農民創業示范基地主導產業“五新”入戶率達90%以上，科技進步率達60%以上，良種覆蓋率、農業綜合機械化程度達到全市前列水平；創建區域現有省級龍頭企業5家，農民專業合作社93家，家庭農場48家；創建區域共有農業“三品一標”有效用標企業8家、11個產品。

三、農業科技不斷進步

（一）生態農業不斷創新

肥料使用減量增效，實施耕地質量提升和化肥減量增效項目。病蟲防控綠色高效，堅持“預防為主，綜合防治”的植保工作方針。持續推進農藥減量增效。

（二）科技興農深入實施

深化農業信息化服務，依托福建“12316”綜合信息服務平臺、167個村級“益農信息社”，為農民提供電話咨詢服務。深化技術培訓，緊緊結合農業項目和農時，組織各方面農業專家舉辦各類農業實用技術培訓。大力推廣新品種新技術，引進186個農作物新品種進行展示示范，全縣推廣省級主推品種35.2萬畝。做好新型職業農民培育工作，圍繞寧化縣農業產業發展需求，結合“一鄉一業、一村一品”工作實際，開展生產經營型和專業服務型新型職業農民培育。

（三）農田建設持續改善

按照農業高質量發展要求，加強規劃布局，持續推進高標準農田建設，不斷夯實糧食安全保障基礎，多措并舉推動高標準農田建設民生工程。十三五時期，農業基礎設施建設持續改善，共完成高標準農田建設面積11.7萬畝。

（四）農產品安全不斷加強

實施農產品質量安全“1213”行動計劃和治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”， 抓住質量興農主線，堅持“產”“管”并舉，抓好源頭管控，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

四、農業改革持續發力

（一）農業產業化組織不斷壯大

全縣現有省級龍頭企業8家、市級農業龍頭企業11家。截至2020年5月底，寧化縣經登記注冊的合作社有705家、家庭農場有476家；有合作社聯合社6家。累計寧化縣有國家級示范社4家（監測合格3家），省級示范社25家，市級示范社34家，縣級示范社50家；省級示范場19家，市級示范場25家，縣級示范場35家。

（二）農村土地承包經營權確權頒證完成時序任務

共完成全縣16個鄉鎮210個行政村實測承包地面積47.95萬畝，完成打印并頒發《農村土地經營權證書》6.53萬本，占比99%；完成確權成果工作“回頭看”，并順利通過市級檢查驗收；完成確權登記頒證工作成果的“一戶一檔”紙質檔案資料整理工作，目前正進行“一戶一檔”電子化檔案掃描工作。

（三）農村集體產權制度改革有序推進

2018年1月31日成立寧化縣農村集體產權制度改革工作領導小組，10月底完成全縣農村集體清產核資村級公示確認工作。2019年9月完成成員身份確認工作，共完成成員身份確認戶數7.34萬戶，成員人數33.31萬人。2019年12月完成210個村的資產量化與股權設置工作。2020年4月完成210個村的股份經濟合作社登記賦碼工作及210個行政村清產核資成果驗收工作。2020年5月底完成210個行政村2018、2019年度農村集體資產清查工作。

五、脫貧攻堅成效顯著

對照“十三五”期間的脫貧攻堅目標，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述，認真按照省市精準扶貧、精準脫貧工作部署，在縣委縣政府的領導下，全力以赴打好打贏脫貧攻堅戰。在冊的4614戶13044個貧困人口實現全部脫貧，70個建檔立卡貧困村（2017年退出23個、2018年41個、2019年6個）、74個貧困空殼村（2017年退出32個、2018年36個、2019年6個）和3個市級扶貧開發工作重點鄉（2017-2019年每年各退出1個）已全部退出，2020年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳在省政務網對寧化縣等6個符合退出省級扶貧開發工作重點縣標準的縣進行公告，宣布我縣退出省級扶貧開發工作重點縣，脫貧攻堅取得了壓倒性勝利。

六、推動鄉村振興全面發展

（一）治理農村生活污水

我縣按照《寧化縣農村環境連片整治示范村垃圾收集和生活污水處理設施運行維護管理暫行辦法》，進一步加大污水處理設施建設力度，推進污水收集管網鋪設，每年從生態補償資金中支出30余萬元用于村級污水處理設施維修和管護，2020年基本實現污水處理設施全覆蓋以及集鎮污水處理率達70%、農村生活污水治理率達85%以上。

（二）合理實施農村改廁

加快公廁配套建設和改造步伐，2020年新建鄉鎮公廁4座、農村公廁38座、500戶三格化糞池，到2020年底全縣實現每個行政村至少有一座水沖式公廁與全縣常住戶衛生廁所普及率達到90%以上的目標。

（三）強化村莊垃圾治理

清理農村生活垃圾、村內塘溝、畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣，著力解決村莊環境“臟亂差”問題。進一步完善“村收集、鎮轉運、縣處理”機制，加強村莊日常保潔，推進農村生活垃圾的集中收集和處理全覆蓋。

（四）破解“建新不拆舊”難題

嚴格執行《土地管理法》關于農村宅基地“一戶一宅”規定，加大存量破舊農村附屬房、豬圈、烤房、亂搭蓋、村莊桿線等方面的綜合整治力度，結合土地增減掛鉤，依法依規拆除違法、無序搭蓋物以及破舊附屬建筑。

表1-1      寧化縣“十三五”時期現代農業發展主要指標

第二節“十四五”現代農業發展形勢分析

 “十四五”時期，寧化縣農業農村發展仍處于重大戰略機遇期，但機遇和條件都發生了重大變化?！叭r”工作必須把發展質量問題擺在更加突出位置，堅持系統觀念，融入協同理念，加快轉變發展方式，調整優化目標任務。

一、發展機遇

（一）宏觀形勢變化帶來戰略發展機遇

黨的十九屆五中全會提出，“要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，構建以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這是事關經濟社會發展全局的系統性、深層次變革，也是推進農業農村現代化宏觀層面的戰略背景和總體判斷。從國際來看，世界進入動蕩變革期，全球農產品貿易環境的不確定性顯著增加。在國際循環不暢的情況下，堅持“以我為主、立足國內”的糧食安全戰略具有特殊重要意義。從國內來看，我國社會主要矛盾發生變化，城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題變得更加突出?！笆奈濉睍r期現代特色農業發展機遇和挑戰前所未有，戰略機遇期的內生性、可塑性和延展性顯著增強。

（二）實現農業農村現代化面臨前所未有的基礎條件

脫貧攻堅取得決定性成就，重要農產品保障水平提高，現代農業發展態勢良好，農業綠色發展進展明顯，農村改革持續深化，農村面貌煥然一新。決勝全面建成小康社會取得了決定性成就，“十三五”農業發展目標任務率先完成，農業農村應對風險與挑戰的能力進一步鞏固和提升，為實現農業農村現代化奠定了堅實的基礎和條件。

（三）現代農業轉型升級機遇

“十四五”時期，人均可支配收入的逐年增加，將提升社會消費能力，為高端農產品消費帶來機遇。三品一標農產品是政府主導的高端農產品公共品牌，總量逐年遞增，隨著消費升級的推進，其需求機遇凸顯。預計“十四五”時期，國家將在產業增效、產品提質、生態改善、制度創新等方面切實發力。

二、制約因素

（一）產業發展基礎薄弱

農業高質量發展的格局尚未形成。寧化縣大部分現代農業企業，都是以農業產品初生產為主導的企業。這些企業往往過分重視其農業生產，而忽視附加值更高的深加工，無法通過延伸產業鏈提高企業生產效益。農業生產成本高位運行，土地流轉、農資、人工工資等生產性支出一直在上漲，加上農業基礎設施還不完善，造成非生產性支出也處于高位，影響了農業產業的發展壯大。

（二）鄉村人才流失嚴重

現代農業的發展關鍵在人才?，F實的困境是農業發展要素支撐不足，從業人員素質偏低，產業發展人才短缺。本地目前沒有足夠吸引年輕人留下來、待得住的產業，農村常住人口老齡化、低文化的現象十分普遍。

（三）資金投入受到制約

現代農業的建設離不開真金白銀的投入，加快鄉村建設的步伐僅僅依靠農村農民自身力量遠遠不夠。寧化縣農村基本公共服務和農村基礎設施建設相對薄弱，農民生產生活條件還相對落后，農業產業化發展水平偏低，急需調整城鄉要素配置結構，建立健全現代農業發展投入保障機制。

（四）龍頭企業帶動能力不強

全縣農業產業化龍頭企業起步較晚、規模較小，農產品初加工企業多、深加工企業少，產品結構比較單一，產生的經濟效益和社會效益有限。農業組織化程度仍然不高，龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體發展還不夠規范，對小農戶融入現代農業的帶動能力還不強。

第二章  指導思想、基本原則和發展目標

第一節 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和中央農村工作會議精神，堅持農業農村優先發展的總方針，以農業高質量發展為主題，以農業供給側結構性改革為主線，以加快培育發展農業全產業鏈為抓手，堅持質量興農、綠色興農、品牌興農，加快農業農田標準化、品種優良化、生產機械化、農業信息化等

第二節 基本原則

一、生態優先，綠色發展

踐行“綠水青山就是金山銀山”，以創建“國家生態文明示范縣”為契機，促進形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境優良的現代農業發展格局，實現農業發展與資源開發、生態安全相統一，推動農業質量效益和競爭力提高。

二、城鄉統籌，融合發展

堅持農業農村優先發展，強化以工補農、以城帶鄉的發展機制，充分發揮工業對農業、城市對鄉村的支持和帶動作用，積極引導城市資金、技術、人才等生產要素向農業和鄉村集聚。推動一二三產深度融合發展，優化一產、深化二產、強化三產，培植發展新業態、新模式，推進產銷銜接，延伸產業鏈，提升價值鏈。

三、科技創新，改革發展

深化農業農村體制改革，創新現代農業發展機制，加快農業發展方式轉變，構建新型農業生產經營模式，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加快現代農業科技創新，促進現代農業信息技術、生物技術與智能技術的集成與應用，探索具有寧化特色的創新驅動、集約高效的現代農業發展道路。

四、強農惠民，共建共享

堅持農民作為現代農業發展的主體地位，加快構建共治共建共享鄉村善治新格局，促進返鄉入鄉創新創業，讓發展成果更多更公平惠及農民群眾，提升農民群眾的獲得感、幸福感。

五、市場導向，提質增效

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導資源要素更多地向農業產業集聚；加強與市場的溝通對接，以農業農村資源為依托，把農業產業做出特色，做優品質，打響品牌，把二三產業留在鄉村，把就業創業機會和產業鏈增值收益更多的留給農民，真正實現提質增效的目的。

六、合作興農，開放發展

堅持以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，激活農業高質量發展的強勁內需動力，形成更多新的增長點、增長極。堅持農業走出去與引進來相結合，積極參與國家“一帶一路”建設，利用好縣內縣外兩個市場、兩種資源，不斷擴展農業發展新空間。

第三節 發展目標

一、總體目標

到2025年，農業綜合生產能力顯著提高，糧果蔬肉等主要農產品供給能力穩步提升，優勢特色農業產業規模進一步擴大，特色現代農業產業布局更加合理。特色現代農業產業體系、生產體系、經營體系三大體系更加健全，支持保障水平明顯提升，對臺合作與對外開放不斷加強，農業持續增效、農民持續增收。到2025年，農民人均可支配收入達到27000元、年均增長8.5%，農業現代化建設成為鄉村振興的重要支撐，并走在省市前列，將寧化縣打造成閩西北地區特色農業高質量發展示范區，為2035年寧化縣農業全方位高質量發展超越和實現農業農村現代化奠定堅實基礎。

二、具體目標

按照切實加快特色現代農業建設的要求，到2025年，力爭重要農產品供給能力、特色產業優勢、農業綠色發展水平、農業科技和裝備水平、農產品質量安全水平、農業增效農民增收、農業綜合服務能力、產業融合發展水平實現全面提升，率先基本實現農業現代化。

重要農產品供給能力全面提升

全面落實“米袋子”“菜籃子”保供穩價，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，落實耕地保護責任，穩定糧食綜合生產能力。優化主要農產品結構，提高生豬、蔬菜、食用菌、禽、蛋等農副產品安全保障能力，增強市場供給能力。到2025年，糧食播種面積穩定在47.71萬畝左右，糧食總產穩定在17.74萬噸左右；穩定生豬產能，存欄穩定在20萬頭，豬肉年產量穩定在6萬噸左右。

農業產業特色優勢全面提升

農業產業結構進一步優化，區域布局更加合理，建成了一批優勢特色產業集群、現代農業產業園、特色農產品優勢區、產業強鎮和示范村，對周邊地區的輻射和帶動能力明顯增強。到2025年，全縣特色現代農業全產業鏈產值突破300億元，農產品加工業與農業總產值比達到2:1。

農業綠色發展水平全面提升

農業綠色發展水平顯著提高，農業資源保育與修復不斷推進，減肥、減藥、節水、減膜取得重要成效，農業廢棄物資源化利用全面推進。到2025年，全縣畜禽糞污綜合利用率達到95%以上，化肥、農藥施用量完成省市下達指標,實現零增長。

農業科技和裝備水平全面提升

落實農機購置補貼政策，加大對新機具、新產品及專用型農機具的研發、引進和示范推廣，采取“農機購置補貼＋項目資金補助＋農戶自籌”的方式，大力推廣農業機械使用。到2025年，主要農作物良種覆蓋率和主要畜禽良種覆蓋率達98%以上，主要農作物耕種收綜合機械化率提高到77%。

農產品質量安全水平全面提升

落實基層農產品質量安全屬地管理責任，以點帶面推動建立責任明晰、監管有力、執法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系。到2025年，全縣農產品質量安全總體合格率穩定在98%以上，實現省級農產品質量安全縣全覆蓋，爭創國家農產品質量安全縣，新增“三品一標”獲證產品15個，打響河龍貢米、寧化薏米農產品品牌。

農業增效農民增收全面提升

深化農業供給側結構性改革，提升農業發展質量效益和綜合競爭力，加快發展農業特色產業，全面提升農業質量效益和競爭力，促進農業增效、農民增收。到2025年，農村居民人均可支配收入27000元，年均增長8.5%，增幅高于城鎮居民收入增幅，城鄉居民收入進一步縮小。

農業綜合服務能力全面提升

加快物聯網、大數據等現代信息技術在農業領域得到廣泛應用，推進農村產品與互聯網結合，推廣災害預警服務、農業物聯網應用服務，積極開展多樣化的綠色投融資服務。到2025年，實現“互聯網+”應用全面推進，12316綜合信息服務平臺更加完善，爭創市級及以上現代農業智慧園2～5個，新增農業物聯網應用示范基地10個；培訓高素質農民4550人次，培育市級以上龍頭企業50家，新增市級以上示范家庭農場16家、市級以上農民合作社示范社17家，基本形成服務結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、覆蓋全產業鏈的農業生產性服務體系。

產業融合發展水平全面提升

以延伸產業鏈、拓展農業多種功能為重點，加快一批精深加工、冷鏈物流等短板項目建設，發展農業新業態，促進農業全環節升級、全鏈條升值，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。到2025年，農業產業融合水平顯著提升，農業二三產比例穩步提高，讓農民更多分享全產業鏈增值收益。

三、遠景目標

到2035年，寧化縣農業綜合競爭力大幅躍升，農村居民人均收入邁上新臺階，科技創新能力大幅提高，產業結構全面優化，產業綠色發展水平顯著提升，構建農業對外開放新格局，基本實現農業農村現代化和農業全方位高質量發展超越，展現“機制更活、產業更優、百姓更富、生態更美”的寧化新面貌。

四、發展指標

第三章 優化特色現代農業發展布局

根據寧化縣構建“一軸兩翼”的區域發展格局，結合寧化縣總體功能分區、農業資源承載力、環境容量、生態類型和產業發展基礎等因素，以推進供給側結構性改革為主線，以“高效利用資源、治理環境問題、保護修復生態”為重點，打造“一心四區多點”的特色現代農業可持續發展新格局，打造鄉村振興“強引擎”。

第一節

根據寧化縣農業發展現狀，優化農業主體功能和空間布局，打造“一心四區多點”的農業生產布局。

“一心”是指以翠江、城郊、城南為核心的近郊休閑農業發展核心，主要以農副產品供應為基礎，形成集特色種養業、休閑農業和農業科技研發多方向于一體城區菜藍子基地。

“四區”指東部現代化農業種植區，包括泉上鎮、湖村鎮，主要發展機械現代化耕種，建設煙葉集中種植區、蔬菜產業集中區和特色水果采摘園基地；西部特色農業種植區，包括石壁鎮、淮土鎮、濟村鄉、方田鄉，主要以種植油茶、薏米、白蓮、食用菌、設施農業、林下藥材為主的特色農業；南部生態農業種植區，包括安樂鎮、曹坊鎮、治平畬族鄉，主要發展以種植筍竹、花卉、林下經濟為主的生態農業；北部傳統農業種植區，包括安遠鎮、水茜鎮、河龍鄉、中沙鄉，主要以優質糧食種植為主，蔬果種植為輔。

“多點”是指寧化各個鄉鎮優勢農產品以及農業林業拓展休閑、研發等農業節點。主要包括河龍貢米、淮土油茶、安遠制種、中沙富硒果蔬、安樂謝坊花卉、治平林下經濟、曹坊朝天椒、翠江休閑農莊、安樂筍竹等。

第二節 高標準建設現代農業產業園

落實高質量發展要求，將現代農業產業園建設作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，推進一二三產融合發展，促進農民就業增收。圍繞主導產業，按照高起點規劃、高標準建設、高水平服務的要求，抓好種業、茶葉、水果、蔬菜、生豬等現代農業產業園的招商引資與項目建設，促進產業格局由分散向集中、發展方式由粗放向集約、產業鏈條由單一向復合轉變，將寧化現代農業產業園建設成為特色現代農業的展示窗口和新型經營主體創業創新孵化區。

第三節 建設現代農業產業強鎮

依托鎮域內基礎扎實和優勢明顯的農業主導產業，在現有“兩米兩茶一葉一稻種”基礎上，提煉寧化當地農產品故事，因地制宜培育特色產業，促進產業升級、居民增收。引導資金、技術、人才、信息等要素向鎮（鄉）聚集，改造提升農產品加工和物流配送設施，為產業發展提供低成本、全要素、便利化的公共服務。強化品牌宣傳營銷，加強特色農產品“三品一標”建設，加大河龍貢米、淮土茶油等地理標志農產品推廣力度，注重與旅游市場營銷、賽事活動舉辦等工作相融合，培育更多農業“金字招牌”，全力抓好一批農業產業化龍頭項目，積極對接引進更多新項目、好項目。到2025年，新增國家地標產品2個以上，建設現代農業產業強鎮3個。

第四節 建設“一村一品”專業村

立足鄉村特色資源，根據鄉村的區位優勢、自然條件、種養習慣等，長短結合、種養結合，使農林牧副漁各業形成產業互補、優勢互補，形成一村一品，減少同質化競爭的發生，激發村民發展內生動力，全面助力鄉村振興。發展休閑農業、生態農業和鄉村旅游等多元業態，打造特色品牌、培育經營主體、推動產業融合，建設一批“小而精”“特而美”的“一村一品”專業村，形成一村帶數村、多村連成片的發展格局。到2025年，建設“一村一品”示范村32個。

第四章 構建現代農業產業體系

在穩定糧食生產能力、確保糧食安全基礎上，堅持市場需求導向，充分考慮地域資源稟賦和原有優勢產業，深化農業供給側結構性改革，做優做強五大優勢特色農業，加快培育發展農業全產業鏈，實施農產品加工業提升行動，做大“兩米兩茶一葉一稻種”特色現代農業，創建一批農產品精深加工示范基地，加快培育高優糧食、生態養殖、精致園藝3條特色產業鏈，以制度、技術和商業模式創新為動力，推進農業高質量發展，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。

第一節 做優做強五大優勢特色現代農業

一、高優糧食產業

河龍貢米。以河龍鄉、安遠鎮、水茜鎮、曹坊鎮、中沙鄉、城郊鎮、濟村鄉等為重點發展區域，支持城郊鎮以河龍貢米為主導產業，創建全國農業產業強鎮。以“一心一基地”為載體，打造河龍貢米全產業鏈產業基地。圍繞質量安全、品牌增值、壯鏈強鏈，推進河龍貢米高質量發展，打造成為寧化的一張名片。以“貢米精品示范區”輻射全縣其余鄉鎮，不斷提升高質量種植面積；以“區域試驗園”，篩選符合貢米產業化開發的優良新品種，研發推廣適宜貢米生產的新技術、新肥料、新農藥和新農具，為貢米產業發展提供科技支撐和品種支持；以“生態文化休閑園”，將貢米生產與休閑觀光相結合，拓展農業多種功能，促進農業向第三產業發展，豐富稻米文化內涵；以“貢米加工產業園”提高稻米產業加工規?；?、智能化、科學化水平，推進稻殼、碎米、米糠和米胚等副產品生物科技工藝精深加工，延長產業鏈，提高產品附加值。到2025年全縣種植面積達10萬畝，全產業鏈年產值達5億元；重點打造伊盆系列河龍貢米及閩客農系列優質大米品牌，扶持壯大“三明河龍貢米股份有限公司”，2025年內培育成省級、2030年內培育成國家級重點農業產業化龍頭企業。形成集種植、加工、鄉村文化旅游為一體的河龍貢米現代產業園。

寧化薏米。以石壁鎮、淮土鎮、城南鎮、水茜鎮、安遠鎮等為重點發展區域，依托龍頭企業，推進薏米產業示范基地建設，推廣薏米“五新”技術，積極發展設施薏米，提升品牌效益。鼓勵支持企業建立研發機構，加大研發力度，選育更具優勢的薏米品種。拓展薏米精深加工，豐富薏米制品，加大對薏苡天然保健作用的開發，將薏米的加工轉向制作糕點、糖、酒、醋、飲料等輕工食品，進而研究開發薏米航空食品、美容品、醫藥與保健品、浴用劑等精深加工產品，逐步形成優質薏米產業鏈。持續打造“寧化薏米”品牌，圍繞“生命健康之禾”與“客家文化”，寧化薏米的特色和優勢，進行薏米品牌文化的設計與創建，設計出獨特的、能體現寧化地方文化元素的產品商標與包裝設計，篩選出能體現地域特色和綠色生態特點的品牌名稱及廣告語，持續品牌宣傳，打響“寧化薏米”品牌。加快發展薏米深加工，引進高端營銷企業，進一步提高寧化薏米在流通領域的知名度。到2025年種植面積達5萬畝，全產業鏈年產值達2億元；打造“金糯薏米”等品牌，引進1家億元以上深加工龍頭企業；建立4個百畝“翠薏1號”規范化高標準種植示范基地；縣內薏米產品無公害產品率達100%，確保3～5個農產品通過綠色食品認證，1個產品通過有機食品認證。

水稻制種。持續加大寧化縣“稻種基地”建設和管理力度，切實維護基地生產秩序，力爭列入“國家級雜交水稻種子生產基地縣”名單。圍繞把寧化建成三明第二個種業大縣目標，加強與知名種業企業和科研院所的合作，延伸雜交水稻制種產業鏈，布局建設種子加工倉儲物流中心和種子產業區域服務中心，并引導種業企業投資建設現代化種子加工中心，提高種子生產基地社會化服務能力。積極引進國內外知名制種企業，重點扶持種業龍頭企業做大做強，示范帶動其他種業企業發展，提升本地種業企業的整體發展水平，引領寧化縣水稻制種再上新臺階。加強種子管理隊伍建設，完善種子全程可追溯機制，推進種子質量檢測中心和種業信息管理服務平臺建設，切實加強種子市場監管，為全面提升種業管理水平提供技術支撐。到2025年，建設5萬畝高標準雜交水稻種子生產基地，力爭把寧化建成三明第二個種業大縣，年產值達2億元以上。

二、現代煙草產業

圍繞“提升煙葉生產新水平”發展目標，搶抓發展新機遇，踐行新發展理念，積極推進“萬擔鄉、千畝村”建設，將計劃指標、生產資源、政策性補貼等向核心鄉鎮、重點村傾斜，優化煙葉種植區域布局和生產要素配置，提升煙葉種植集中度。堅持“以煙穩糧、以煙固糧、以煙促糧”的工作思路，著力推進產業綜合體建設，持續抓好煙葉+優質稻、煙葉+水稻制種產業融合發展，開展16.84萬畝永久稻煙田建設，提升稻煙田地力、提高稻煙品質、促進煙農增收、實現稻煙協同發展。著力提升翠碧一號特色優質煙葉供給能力和水平，堅持“中棵煙、平衡度、成熟度”為核心的技術路線，構建更加完善防災減災體系，聚焦成熟采烤和配套烘烤兩個薄弱環節，持續推進優化結構，提高對工業原料需求的響應能力。深化工商合作，鞏固安樂、水茜、淮土、泉上四個基地單元建設成果，著力高標準示范片建設，建設石壁陂下、曹坊滑石、湖村鄧坊等三個江蘇中煙煙葉基地科技示范片，落實特色優質煙葉標準化生產技術措施，優化烤房性能、成熟采收和配套烘烤技術，以點帶面促進整體生產水平的提升。到十四五末，力爭收購煙葉28萬擔，實現年產值5.6億元以上。

三、精致園藝產業

茶葉。大力宣傳推廣“孔坑茶”區域品牌，打響寧化生態茶知名度，實施龍頭企業帶動戰略,重點扶持產銷、品牌一體的龍頭茶企。以城郊鎮、中沙鄉、湖村鎮、泉上鎮為重點核心發展區域，每年新建高效生態茶園0.2至0.3萬畝，建設綠色食品茶基地1.2萬畝，有機茶生產基地0.3萬畝，到2025年全縣生態茶園面積達5.3萬畝，產量6000噸，產業鏈產值7億元。

蔬菜。優化發展寧化地方特色蔬菜“辣椒、檳榔芋、淮山等”為重點，發展設施智能溫控大棚蔬菜基地和建設標準化示范基地為主要抓手，創建蔬菜生產強縣為目標，至2025年，完成特色優質蔬菜復種面積22萬畝，年產值達8億元以上。全縣建設薯芋類蔬菜生產基地5萬畝，辣椒類蔬菜生產基地3萬畝，反季節瓜菜類、豆類、葉菜類蔬菜生產基地4萬畝，近郊鄉鎮建設常年上市供應的蔬菜生產基地12萬畝，建設現代大棚蔬菜保護地蔬菜基地5000畝。2025年內建成蔬菜基地采后處理中心5個，建成50噸的冷庫20座，100噸冷庫20座。2025年內引進一家蔬菜冷鏈物流企業，加快凈菜市場建設，提高蔬菜附加值。

食用菌。在東片和北片鄉鎮重點發展姬松茸、蘑菇、草菇、大球蓋菇，西片和南片鄉鎮突出發展新代用料栽培竹蓀、金針菇、茶樹菇，近郊鄉鎮大力發展香菇、平菇、毛木耳等菜籃子菇類，發展食用菌設施化生產、新型代用料應用，推進食用菌產業發展。到2025年，建成工廠化食用菌生產企業1家以上，食用菌鮮品產量達3.5萬噸，年產值達2.2億元以上。

特色果業。以市場為導向，做好果樹品種結構調整工作，爭取在2025年前，優質特色果品產量達到全縣果品產量的30%；打造寧化果業品牌，重點扶持中沙富硒柑桔基地發展；擴大品牌帶動效應，提升產品市場競爭力和占有率，爭取在2025年，全縣生態果園面積達3萬畝，產量2.3萬噸，全產業鏈產值達1.5億元，大力發展現代設施果業，到2025年設施果園面積達2000畝，設施果業產值達到3000萬元；實施品牌發展戰略，鼓勵企業創建品牌，培育品牌，爭取到2025年全縣獲省級以上名牌產品或著名商標龍頭企業占全縣龍頭企業總數的50%。

四、特色林業

林竹產業。到2025年，全縣組建80家以上經營面積達500畝以上的家庭林場、20家以上經營面積達5000畝以上的股份合作林場或其它林業新型經營組織，穩定寧化縣森林覆蓋率。積極實施現代竹業重點縣項目，扎實推進竹業一產提質增效，發展壯大現有林業企業，整合木材加工企業，創新精深加工木竹制品項目，依托聯創精工、旺鑫竹業等龍頭企業，重點發展竹板材、竹家具、竹工藝開發等，2025年全縣林業工業年產值達77億元以上。

林下經濟。編制林下經濟發展規劃，重點推廣林下特色藥用植物種植加工，加快發展中藥材基地、特種經濟林和天然香料植物種植基地。引進1～3家生物醫藥骨干企業，加強對生物醫藥資源的加工提煉和綜合開發，重點推進華重樓、三葉青、虎杖、黃精、黃花遠志等藥用植物和道地藥材等生物產品深加工項目建設。

花卉苗木。調減產能過剩的觀賞苗木，加快發展適銷對路的鮮切花、盆栽植物、新優苗木和食用藥用花卉，2025年實現花卉苗木總產值17.2億元，新增產值4.6億元。

油茶產業。以淮土鎮、石壁鎮、安遠鎮、曹坊鎮為重點發展區域，帶動全縣油茶產業發展。穩步擴大油茶造林面積和低產油茶林技術改造，提高單位面積產量。大力推廣高位換冠嫁接技術，對樹齡過老、衰退嚴重的老油茶林，利用優良油茶品種進行換冠嫁接，通過集約化管理，恢復和提高開花結實能力，達到高產穩產目的。擴大油茶新種面積，全面推行良種良法，提升油茶品質和產量。扎實做好“寧化茶油”品牌培育工作，配合科研機構，對山茶籽、山茶油品質進行科學檢測，作出科學的品質認定。在省內外大中城市舉行宣傳推介活動，廣泛宣傳“寧化茶油”區域品牌，提升品牌形象和市場地位，不斷擴大品牌的知名度和影響力。到2025年，油茶面積達20.2萬畝，全產業鏈年產值達3億元。打造“淮土茶油”地理標志產品，打造有機綠色產品，做強做優集種植培育、深加工、觀光旅游等一體化油茶產業鏈，助推鄉村經濟振興。

五、生態養殖業

畜禽養殖。以抓生豬穩產保供、建設閩西蛋禽優勢特色產業集群為重點，全面推進養殖業綜合高質量發展，加快現有生豬規模養殖場穩產達產，重點推進蛋禽全產業鏈發展，適度發展草食動物養殖，抓好養殖產業標準化、環?；?、鏈條化建設，加快補齊加工短板。加快推進重大項目建設，到2025年，生豬存欄達20萬頭，蛋雞存欄150萬羽，牛存欄3萬頭，羊存欄3萬頭，其他草食動物4萬頭（只、羽），實現肉蛋奶總產量4萬噸，畜禽產業全產業鏈產值達到8億元。

水產養殖。大力引進和推廣漁業“五新”技術,促進寧化縣水產養殖綠色高質量發展。鞏固池塘、水庫養殖，建設工廠化養殖基地、稻漁綜合種養基地。到2025年，鞏固池塘養殖6000畝、水庫養殖8000畝，建設鰻魚工廠化養殖基地20萬平方米，建設稻漁綜合種養示范基地800畝，全縣水產品產量達1.21萬噸，漁業產值達2.42億元。

第二節 大力推進農產品精深加工

加快發展農產品加工業，提升農產品初加工能力，提高農產品精深加工水平，提高農產品附加值，提升農業市場競爭力。

一、提升農產品初加工能力

通過積極爭取產地初加工補助項目的資金規模和擴大項目實施區域，支持各類農業企業、農民合作社、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體新建和改造農產品產地初加工中心，大力發展農產品產地初加工。依托蔬菜、水果、食用菌、中草藥、茶葉、畜禽等主要生產基地，支持新建或改造預冷、保鮮、烘干、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等商品化處理中心和冷藏點，提高農產品產地初加工能力水平，促進農產品大幅減損增效。發展電子商務，大力推廣“農超對接”等產銷模式。實現生產、加工、流通、消費有效銜接、互聯共享。

二、推進農產品精深加工

圍繞五大特色優勢農業，著力培育特色產業鏈，加快發展農產品初加工，促進農產品精深加工，鼓勵主食加工業發展，加強農產品綜合利用，實現生產、加工、銷售一體化經營。結合精準扶貧、精準脫貧，大力開展產業扶貧，支持現有農業加工企業開展精深加工技術和信息化、智能化、工程化裝備研發，適應市場和消費升級需求，積極開發營養健康的功能性食品，完善從農田到餐桌的產業鏈。改造提升傳統竹木制品加工業，積極發展筍竹精深加工，扶持發展生物能源、生物醫藥、生物質材料等林業新興產業。鼓勵大型農業企業和農產品加工園區推進加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用實現變廢為寶、化害為利。

第三節 完善農產品流通體系建設

一、暢通流通渠道

借力“互聯網+”，依托供銷、郵儲、“村淘”、“益農信息社”等農村電商服務平臺，促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，大力推出農特產品，促進農產品進城和消費品下鄉。供銷合作社要利用長期扎根農村的先天優勢，挖掘優質農產品、幫助農民解決“賣難”問題，幫助農民解決電商落地、網購進村、物流入戶等“買難”問題。郵政公司利用快遞、門店等為農業經營組織提供倉儲、配送、信息服務、代收貨款等為一體的現代化綜合性物流服務?？h電商產業園圍繞服務三農搭建好“村淘”農副產品銷售平臺，實現由買到賣的轉變；對農產品品牌注冊、設計包裝給予獎勵；針對本地農產品，協調統一供貨，統一供應商，做好統一品控，達到提高農副產品附加值和農民增收的目的。

二、發展農產品冷鏈物流

依托水茜智慧物流北部物流中心，為農副產品的銷售運輸提供保障。爭取省市資金推進以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區為重點的冷鏈物流體系建設。支持開展水果、蔬菜、水產等鮮活農產品標準化產地預冷集配、低溫加工倉儲配送和冷庫設施等設施建設、改造。鼓勵綠色環保冷藏冷凍設施設備與技術應用、探索以“宅配”服務模式為主冷鏈配送服務模式。在產業重點鎮、中心村和農產品批發市場按照“田頭市場+新型農業經營主體+農戶”的模式，進行倉儲保鮮冷鏈設施建設，推動一批冷鏈物流項目建設。到2025年，實現鮮活農產品產地倉儲保鮮冷鏈能力明顯提升，產后損失率顯著下降，倉儲保鮮冷鏈信息化與品牌化水平全面提升，產銷對接更加順暢。

第四節 推進產業融合發展

通過構建全產業鏈、培育產業新業態和產業集聚等方式，推動農業生產、農產品加工、農產品銷售、餐飲、休閑觀光及其他農業服務業有機地整合在一起，促進農業第一二三產業之間緊密相連、協同發展，最終實現農業產業鏈延伸、產業范圍拓展和農民增收。

一、構建全產業鏈

以延伸產業鏈、拓展農業多種功能為重點，加快補齊加工短板，組織實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設，支持優勢產區產地批發市場建設，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。推動大型畜禽養殖企業與飼料獸藥企業、畜禽屠宰加工企業開展聯合，實行全產業鏈經營。圍繞“建鏈補鏈強鏈”，立足全市資源稟賦、產業基礎、龍頭企業等優勢，以中央企業、大型民營企業為重點，實施招商引資項目引薦人獎勵辦法，推進“線上招商”，借力“平臺招商”，謀劃、引進一批農業高技術、高增長、高價值的企業入駐寧化縣。圍繞深化農業供給側結構性改革，重點培育河龍貢米和薏米等2個“一縣一業”特色現代農業主導產業，到2025年全產業鏈年產值達7億元，形成“一縣一業”發展格局，全方位推進特色現代農業高質量發展超越。

二、實施特色優勢產業集群發展行動

實施特色現代農業“五百工程”。圍繞“兩米兩茶一葉一稻種”，大力推進農業標準化、專業化、設施化、規?；a，做大特色現代農業規模，加快補齊加工短板，到2025年建成農產品產地初加工中心30個，創建省級優質農產品標準化示范基地14個，打造2個全國農業產業強鎮，培育32個“一村一品”示范村。

三、培育新產業新業態

發展“農業+工業”、“農業+旅游”等新業態，促進現代農業與休閑娛樂、健康養老、科普教育、觀光旅游等融合發展，實現農業從生產向生態生活、從物質向精神文化功能拓展。精心打造石壁現代農業園、楊邊村碧野鄉村休閑旅游、聚龍閣森林康養基地、南嶺清秋森林康養基地、淮土大坑垅生態農場、膳品源高山蔬菜種植基地及采摘觀光旅游、山水田園生態農業、怡然園家庭農場、牙梳山省級保護區、畬藥采集科普園等系列鄉村旅游景點，推出鄉村旅游新產品。打造休閑農業示范點，有效開展體驗活動，融合科普館、博物館等旅游因素，推動“農業+旅游”更好地融合。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村特色的民宿和養生養老基地，鼓勵創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。融合客家小吃與農業發展，加快中央廚房、冷鏈、半成品菜發展，豐富餐飲生態，推動預制菜往餐企、餐飲食品化方向拓展。鼓勵和引導返鄉下鄉人員創新創業，加快發展休閑農業、數字農業等新產業新業態，促進農村一二三產融合發展。

四、推進產業園區建設

通過資源聚合、功能整合和要素融合，建設富有特色、規模適中、帶動力強的鄉村產業聚集區。創建農業產業化示范基地，推進采摘園

等設施農業示范園建設。推進茶業、種業等2個市級現代農業產業園和茶葉、水果、蔬菜、生豬等4個縣級現代農業產業園建設。以144個“十四五”重點項目為抓手，重點推進河龍貢米產業園二期、國家級雜交水稻生產基地建設、溫室大棚蔬菜建設、茶葉產業化、中草藥種植加工、3萬噸豬肉食品全產業鏈、60萬只蛋雞標準化規模養殖等項目建設，新增投資13.8億元。加快推進寧化河龍貢米、寧化薏米等2個福建特色農產品優勢區建設，推進特色產業向優勢區域集聚發展。

第五章 構建現代農業生產體系

第一節 加強農業基礎設施建設

一、推進高標準化農田建設

根據2021年中央一號文件“要加大建設旱澇保收、高產穩產高標準農田”，圍繞以提高基礎地力和產出能力為重點，落實耕地數量、質量和生態管理，嚴格永久基本農田的保護與管理，優化土地利用結構與布局，大力推進高標準農田建設和中低產田改造。加強對高標準農田建設的監測、評價和管護，健全高標準農田維護管理機制，實現農田持續高效利用。到2025年，全縣建成高標準農田25萬畝，農作物秸稈還田10萬畝。

二、完善農田配套設施

統籌完善農田水利基礎設施配套，增加農田有效灌溉面積，規?；l展以滴灌、噴灌為主的節水灌溉，構建高效節水農業技術體系。完善農田道路，根據機械作業需求，優化機耕路、生產路布局，合理確定路網密度，整修和新建機耕路、生產路，配套建設農機下田（地）坡道、橋涵等附屬設施。改善農田輸配電設施，對適合電力灌排和信息化管理的農田，鋪設高壓和低壓輸電線路，配套建設變配電設施，為泵站、機井以及信息化工程等提供電力保障。至2025年，基本建成與經濟社會生態發展要求相適應的農田水利基礎設施網絡體系，完成5000畝新增高效節水灌溉建設任務。

三、提升農業機械化水平

大力發展適合寧化山區丘陵作業的新型農機、林機設備，著力提高糧食生產和畜禽養殖業、林果業、設施農業和特色農產品加工業機械化水平。實施農機化水平趕超和農機裝備升級行動，加大水稻機插秧同步側深施肥技術示范推廣，重點補齊水稻制種機插等短板環節，提升主要農作物全程化機械水平。健全老舊、高能耗農機報廢及更新制度，加快農機產品升級換代，擴大中高端農機產品配比。開展多渠道、多層次、多形式的機械化技術培訓，推進農業機械化新技術的應用。至2025年，主要農作物耕種收綜合機械化水平達77%以上，其中水稻耕種收綜合機械化水平達83%以上。

四、加強設施農業建設

以農業增效、農民增收、產業轉型升級為目標，以現代農業園區為載體，以優勢特色產業為重點，支持各類農業生產主體因地制宜引進鋼架大棚、玻璃溫室和自動化水肥一體化等設施，配備應用立體栽植、多層養殖、控溫控濕、物聯網等裝備，提升水、土、肥的利用率，推進農業“設施增地”和“節水增地”。重點發展園藝設施栽培、食用菌工廠化栽培、畜禽規模設施養殖和水產設施養殖，并建立一批高檔次、高質量、高效益的設施農業基地。至2025年，全縣設施農業面積達2萬畝以上。

第二節 強化農業科技支撐

一、提升產業科技創新能力

圍繞生態種養、現代種業、農機裝備和農業污染防治等重點領域，依據產業發展的技術需求，提升產業科技創新能力。強化企業創新的主體地位，促進各類創新要素向企業聚集。推進產學研用一體化，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，鼓勵龍頭骨干企業聯合上下游企業，推進以三明學院、市農科院為主的科研機構交流合作，共同組建技術創新戰略聯盟，共建一批新型研發機構、重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心等，聯合開展關鍵共性技術攻關。實施科技成果轉化應用工程，通過參與每年舉辦的中科院（三明）科技成果對接、全省農業科技成果推介對接等活動，推動科技成果與產業發展深度對接。完善科技重大專項“揭榜掛帥”攻關機制，以“懸賞制”方式組織開展產業重大關鍵、核心技術科研攻關。深入推進新時代科技特派員制度，加大生態種養、現代種業等特色產業科技特派員選派力度，推進特優農產品科技特派員示范基地平臺建設。

二、完善農技推廣體系

繼續建設一批農業“五新”示范基地，做好“五新”技術推廣。推廣完善“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，引導和支持各類農民專業合作社開展農技推廣服務。培養農村科技能人或職業農民，重點以農業科技大戶為主體，創新農村實用人才培養形式，培訓種養業能手、農機作業能手和先進適用技術應用能人等急需的農村科技實用人才。穩定縣、鄉（鎮）兩級農業科技推廣隊伍，深化農技人員掛村入戶服務工作，充分發揮農民技術員的作用。加強農機化建設，進一步推廣各類新型實用農機具。加大財政投入建設科技服務機構，建設以互聯網和移動互聯網為載體的農業科技推廣信息化云平臺，擴寬服務手段，提升農技推廣服務能力。

第三節 推進數字農業建設

一、推進農業基礎數據資源體系的建設

    依托全國統一的國家種業大數據平臺，為品種選育、產業發展、行業監管提供大數據支持。推進宅基地分配、審批、流轉、利用、監管、統計調查等信息化建設，及時完善和更新基礎數據。健全農戶和新型農業經營主體大數據，以農村土地承包經營權確權登記數據庫為基礎，結合農業補貼發放、投入品監管、新型農業經營主體信息直報、家庭農場名錄等系統，按照“部級統一部署、農業經營主體一次填報、多級多方共享利用”的方式，完善經營主體身份、就業、生產管理、補貼發放、監管檢查、投入品使用、培訓營銷等多種信息為一體的基礎數據，逐步實現農業經營主體全覆蓋，生產經營信息動態監測。

二、推進農業生產智能化

加快生產經營數字化改造，提升田間管理、良種繁育、綠色種養、訂單跟蹤等智能化生產水平，推進農產品生產全產業鏈數字化轉型。圍繞種植業、種業、畜牧業、漁業和休閑農業，實施智慧農業工程和“互聯網+”現代農業行動，加快農業物聯網、大數據、智能裝備等現代信息技術和裝備在農業生產過程的綜合應用。推動省級現代農業智慧園、農業物聯網應用基地建設，圍繞食用菌、茶葉、蔬果、畜禽等特色產業，遴選一批產業規模大、經營理念先進、信息化應用基礎好、現代科技含量高的企業申報省級現代農業智慧園儲備項目。

三、大力推進農村電商發展

實施“互聯網+”農產品出村進城工程，綜合利用線上線下渠道，大力發展多樣化多層次的農產品網絡銷售模式，統籌建立縣鄉村三級農產品網絡銷售服務體系。鼓勵農產品上網經營，推動名特優農產品網絡營銷，積極參與“全閩樂購·樂購三明”“八閩美食嘉年華”“逛吃三明”“山貨上頭條”等平臺推介活動。推進寧化縣國家級電子商務進農村綜合示范縣建設，鼓勵發展特色農產品生產加工的鄉鎮、村，創建“電商鎮”“電商村”，打造“客家祖地”縣域電商品牌。滿足小農戶和新型農業經營主體需求，有針對性地提供電商培訓、加工包裝、物流倉儲、網店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務。推進農產品批發市場、農貿市場等信息化改，依托互聯網開展農超對接、農校對接、農批對接，鼓勵發展定制配送、直供直銷、微信營銷等新模式。鼓勵支持各類市場主體和人才返鄉入鄉創業創新，利用現代信息技術和互聯網平臺，發展創意農業、觀光農業、認養農業、都市農業、分享農業等新業態新模式。

四、推進農業服務信息化

引導益農信息社與農村電商服務點融合發展，共享服務網絡和設施，使農村公益便民服務、電子商務、培訓體驗等信息服務工作延伸到全縣，實現信息精準到戶、服務便利到村。引導各類社會主體利用信息網絡技術，開展市場信息、農資供應、農機作業、農產品初加工、農業氣象“私人定制”等農業生產性服務。推廣“福建 12316”微信小程序，為各類經營主體災害預警、農田農情監測、病蟲草害防控、市場波動預測、經營科學決策等提供有效的信息服務。鼓勵農民積極運用專家在線咨詢會診、三農政策解讀等功能。

五、完善農村信息化基礎設施

大力實施數字鄉村發展戰略，進一步提高農村寬帶、光纖、移動網絡、衛星網絡等基礎設施覆蓋面，滿足農業用網需求。統籌推進信息通信、廣播電視網絡與道路、電力、冷鏈物流等公共基礎設施協同融合。

第四節 推進農業綠色發展

一、打造綠色有機生態產品示范區

發揮寧化生態優勢，打造綠色有機生態產品示范區。以綠色發展為導向，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，加快成熟綠色技術、綠色品種的示范、推廣和應用，走出一條綠色有機、產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的可持續發展道路。全面提升綠色養殖水平，科學布局畜禽養殖，促進養殖規模與資源環境相匹配?？偨Y推廣牧沼果、稻魚綜合種養、林下種養、池塘生態混養、大水面增殖、稻草和茶樹枝杈栽培食用菌等農業綠色發展典型模式。

二、加強農業資源保護與修復

采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動。明確耕地利用優先序，明確耕地和永久基本農田不同的管制目標和管制強度，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他農用地，耕地轉為林地、園地等其他農用地及農業設施建設用地的，按要求落實“進出平衡”，強化農村土地承包經營權流轉用途監管，確保耕地數量不減少、質量有提高。加強現有生態林保護，推行生態公益林“占一補一”。調整優化生態公益林布局，將重點區位內的商品林逐步調整為生態公益林。實施天然林保護和修復，加強干流、一級支流為主的江河兩側及水庫周邊一重山的造林、補植、撫育和封山育林，提高交通主干線沿線及一重山造林綠化美化水平。

三、著力遏制農藥化肥過量使用

大力推廣商品有機肥，深入推進測土配方施肥，開展化肥減量增效示范，建立一批土壤改良、地力培肥和化肥減量增效示范片。轉變施肥方式結構，推廣新型高效肥料，推進種肥同播、機械深施、水肥一體化、葉面噴施，不斷提高肥料利用率。繼續實施化肥使用量零增長減量化專項行動，積極發展綠肥種植。提倡用畜禽糞便制作有機肥，按照“資源—生產—消費—二次資源”模式，大力開展農村循環經濟

試點。至2025年，主要農作物測土配方技術覆蓋率達到90%，化肥、農藥施用量相比2020年減少10%。

四、促進農業廢棄物資源化利用

按照源頭減量、過程控制、末端利用的思路，全面深化畜禽糞污處理和資源化利用，加快推進畜牧業轉型升級和綠色發展，至2025年，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達95%。提高秸稈綜合利用率，開辟秸稈多元化利用途徑，建設秸稈還田示范基地，對秸稈進行機械粉碎、破茬、深耕和耙壓，配合建設農田堆漚肥設施，提高秸稈還田技術的應用實效，到2025年，全縣農作物秸稈綜合利用量達19萬噸左右，秸稈綜合利用率達95%以上。提高農膜回收率，推廣農膜殘留污染防治農藝技術，組織開展廢棄農膜回收處理，實施廢棄農膜回收資源化再利用，到2025年，全縣農膜使用量不超過6000噸，回收率達85%以上。   

五、推動綠色防控與統防統控

貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，開展綠色防控、統防統治，推廣物理、生物防控技術，減少化學農藥使用量。著力推廣農作物病蟲綠色防控技術，通過采取太陽能殺蟲燈、昆蟲性誘捕捉技術和推廣生物農藥，減少農藥使用次數，特別是減少除草劑泛濫使用。推行農藥包裝物回收制度。通過綜合防治，至2025年，農作物病蟲草鼠防治有效率85%以上，病蟲草鼠總損失率控制在5%以下。加強農作物有害生物監測體系建設，重點做好草地貪夜蛾、紅火蟻、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲發生的動態監測。在全縣東南西北片各設定監測點。通過推廣人工智能監測設備，物聯網技術等現代植保技術，大數據應用數據，獲得全國聯網數據庫。

第六章 構建現代農業經營體系

第一節 實施農業龍頭企業壯大行動

一、培育龍頭企業

加大財稅、用地、金融、電力等政策扶持，支持市級以上龍頭企業加快發展。加大農業產業化龍頭企業培育力度，5年內培育產值超5000萬元的農業龍頭企業9家，產值超1億元的農業龍頭企業2家。

二、開創農業招商引資工作新局面

圍繞現代特色農業開展精準招商，提高招商引資質量，不斷夯實項目滾動接續基礎。結合寧化實際，打好招商“組合拳”，提升招商實效，善于“無中生有”，注重“新老兼顧”，突出“招大引強納新”，堅持“合規合算”。突出抓好“兩米兩茶一葉一稻種”、七葉一枝花等特色農業產業延鏈、補鏈、強鏈項目，促進農業提質增效。

三、深化對外交流合作

持續創建寧化縣國際標準農產品示范基地，打造成兩岸現代農業合作示范的重要平臺，爭取在基礎設施建設、創新金融產品服務、組建臺灣農民專業合作社等方面給予支持。開展水稻、茶葉、水果、蔬菜、花卉、生物醫藥等特色產業對接與合作，加快推進閩臺農業融合發展示范基地建設。支持現代農業園區、農業龍頭企業引進和培育優質臺資臺企。

第二節 實施特色優質農產品品牌提升行動

一、打響特色農業品牌

充分運用地質資源調查成果，挖掘、發揮湖村、治平富硒富鋅土地資源優勢，發展現代高附加值農產品，提升農業實效。持續打響“兩茶兩米一葉一稻種”品牌，以河龍貢米、寧化薏米、寧化茶油、孔坑貢茶等優勢特色產品為突破口，集中力量扶優扶強，推進優勢特色農業品牌的整合與塑造。挖掘提煉寧化農產品故事，強化主流媒體宣傳造勢，做好新媒體“帶貨”文章。組織農業龍頭企業參加各類品牌推介活動，用好林博會、茶博會等省內展會平臺，在客家國際大酒店、迎賓大酒店等場所開設品牌展示窗口，擴大寧化農產品品牌影響力。

二、推進農業標準化建設

圍繞建設“兩茶兩米一葉一稻種”為特色的現代農業產業體系，創建和完善一批無公害標準化生產示范基地，推進農業生產規范化，生產設施、生產過程標準化，實現綠色做強，特色做優，產業做大。加強農業“三品一標”認證，重點發展無公害、綠色食品、有機產品，每年力爭新增“三品”認證3個以上。引導和鼓勵龍頭企業、農民合作社等經營主體進行GAP、HACCP、ISO9000、ISO14000認證。到2025年，認證并有效使用標志的“三品一標”農產品數量達35個以上；農作物、畜禽、水產品等種養標準化企業14個以上；創建優質農產品標準化示范基地 35個；創建市級特色農產品優勢區5個；省級農產品優勢區3個，鼓勵有條件的爭創國家級特色農產品優勢區。

三、加強農產品質量安全監管

發揮綠色生態優勢，創建省級農產品質量安全縣，建立健全農產品質量安全“縣、鄉、村”三級管理體系，促進農產品質量安全社會共治。加大“兩檢合一”“檢打聯動”力度，加強農產品質量問題專項整治，建立健全農產品質量安全管理體系，到2025年，確保主要農產品質量安全總體合格率達98%以上。推進農資監管信息平臺建設，推動農藥、獸藥、飼料、肥料等投入品購、銷、用全程監管。加快農產品質量安全追溯監管信息平臺建設與應用，推行農產品質量安全追溯電子化管理方式，推動進入批發市場、連鎖超市、主要農貿市場的農產品全部實現“一品一碼”，扎實推進產地準出和市場準入銜接。

四、健全重要農產品供給保障體系

深入實施重要農產品保障戰略，落實糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。穩定種糧農民補貼，讓種糧有合理收益。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策。加快實施“優質糧食工程”，提升優質品率30%以上，每年推廣綠色高效新技術3萬畝，發展優質稻25萬畝。至2025年，完成23.7萬畝水稻生產功能區建設任務，糧食綜合生產能力穩定在17.74萬噸以上。

第三節 加強高素質農民培養

建立健全職業農民扶持制度，引導農村青年、返鄉農民工、農技推廣人員、農村大中專畢業生和退役軍人等從事現代農業建設，著力培養經營管理型、專業生產型和技能服務型高素質農民成為建設現代農業的專業人才。落實新型職業農民管理辦法，繼續實施新型職業農民素質提升工程，依托農業專業院校、科研院所和農業龍頭企業開展生產技能培訓，利用雨露計劃、農村青年創業、“陽光工程”等項目，開展新型職業農民培訓，推動農村實用技術遠程培訓，實施農村勞動力培訓陽光工程。至2025年，培訓高素質農民4550萬人次，年均增長24%。

第四節 實施一二三產業融合發展行動

一、優化農業產業結構

積極推進臺灣農林新品種、新技術、新農藥、新肥料、新機具等“五新”的引進推廣，重點在河龍貢米、薏米等產業領域加強與臺灣地區交流合作。進一步優化寧化縣農林業品種的產業結構，帶動產業品質的提升。實施一二三產融合工程，充分發揮客家文化、紅色文化及畬鄉文化資源優勢，利用“+旅游”、“+生態”等模式，推進農業與文化、體育、旅游、教育、康養等產業深度融合。

二、推進產銷一體化建設

結合“兩米兩茶一葉一稻種”特色產業發展，重點培育河龍貢米、薏米、水稻制種、茶葉等多個現代農業產業化聯合體。加強蔬菜產銷信息監測和發布，建設產銷一體化示范基地，對接蔬菜生產端與商超、社區、食堂、重點客家菜餐飲企業等終端銷售，促進產銷銜接，實現就近銷售。

三、加快發展休閑農業

充分發揮寧化縣客家文化、紅色文化及畬鄉文化資源富集的獨特優勢，加快培育石壁楊邊村、石壁現代農業觀光園、閩盛源生態農業發展有限公司等省級最美休閑鄉村、休閑農業示范點、水鄉漁村，重點打造山水田園、蛟湖小鎮、新綠金采摘園等休閑山莊以及泉上謝新村、淮土團結村、城南上坪村、安樂謝坊村、中沙下沙村等美麗休閑鄉村。

第七章  構建現代農業保障體系

第一節 增強農業投入保障能力

一、強化農業農村優先發展投入保障

拓寬財政支農資金來源渠道，進一步健全完善涉農資金統籌整合長效機制。積極爭取國家、省、市農村產業投資項目，用好用足中央支持地方政府發行一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動的政策。制定落實提高土地出讓收益用于農業農村比例考核辦法，確保按規定提高用于農業農村的比例。創新政府涉農資金使用和管理方式，探索財政資金與金融資本、社會資本相融合的有效模式，采取貸款貼息、風險補償、融資增信、創投基金等方式，開展市場化運作。發揮財政投入的引領作用，探索建立農業類投資平臺、以市場化方式設立鄉村振興基金，重點支持種業創新、高標準農田、現代農業園區、設施農業、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等領域補短板項目。提高農業補貼政策的指向性和精準性，落實農業直接補貼制度，推進耕地地力保護補貼與農民保護耕地責任相掛鉤，繼續支持畜禽糞污資源化利用補貼，用好用足農機購置補貼政策，優先保證對綠色農業發展機具、高性能機具以及保證糧食等主要農產品生產機具實行敞開補貼。

二、加大農業農村金融支持力度

持續深化農村金融改革，加大對“三農”領域的信貸支持，合理增加與農業生產周期相匹配的中長期信貸供給。立足三明市省級綠色金融改革試驗區現狀，通過貸款貼息、專項基金等方式，撬動更多綠色金融資源、社會資本投向特色現代農業。鼓勵銀行業機構大力推廣“福林貸”、“快農貸”、“林權抵押按揭貸”等金融產品，因地制宜地開發叫得響、有實效的綠色信貸產品。探索將符合規定條件的資源類（包括林權、農村承包地的土地經營權、農民住房財產權）、環境權益類（包括排污權、用能權、碳排放權）等納入可抵質押物范疇，建立“資產+”綠色融資模式。落實綠色項目多層次銀擔分險機制，鼓勵政府性融資擔保機構提高綠色融資擔保業務比重和加大增信支持力度，提高綠色信貸擔保率。加大農業保險覆蓋，鞏固提升水稻、生豬、森林保險，擴大農業氣象指數保險覆蓋面，支持保險機構開展地方優勢特色農產品保險試點，積極拓展水稻種植及制種保險、煙葉種植保險、養殖險、森林綜合保險、設施農業保險、玉米種植保險、蔬菜種植保險等業務，推動農業保險向“保價格、保收入”轉變。發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用。

三、鼓勵社會資本參與農業基礎設施建設

探索制定寧化縣鼓勵社會資本參與農業基礎設施建設的具體辦法。社會資本投資建設連片高標準農田、生態公益林、生態農莊后，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動。

第二節 深化農村體制機制改革

一、鞏固和完善農村基本經營制度

堅持農村土地農民集體所有制和家庭承包經營基礎性地位不動搖，落實農村土地承包關系穩定并長久不變，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年的試點工作。建立健全農村承包地日常管理服務機制，嚴格依法保護農戶承包權，加快放活土地經營權，因地制宜發展土地適度規模經營，鼓勵開展股份合作、土地托管、代耕代種、互換并地等多種形式流轉，引導土地經營權流向種田能手和新型經營主體，促進農村土地資源優化配置。推進全縣農村承包地確權數據庫應用平臺建設，穩步推行農村土地承包合同網簽管理，健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的確權登記制度。強化對租賃農地的監督管理，建立健全工商企業等社會資本租賃農地資格審查、項目審核和風險防范等制度。

二、推動農村土地制度改革

健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度改革，建立健全集體經營性建設用地市場交易規則和增值收益分配機制，推動實現同地同權同價入市。借鑒沙縣區宅基地改革經驗，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。

三、深化農村集體產權制度改革

健全農村集體資產管理、收益分配等各項制度，鞏固已有的改革成果，提升改革實效。創新農村集體經濟有效組織形式和運行機制，探索農民集體資產股份權能實現路徑，推動“資源變資產、資產變股份、農民變股東”改革。強化集體“三資”管理，盤活集體資源、資產，整合利用各類資金，支持發展支柱產業，提升村集體經濟自主發展能力。加強農村產權流轉交易和管理信息網絡平臺建設。

第三節 加強農業防災減災體系建設

一、增強農業防災減災能力

毫不松懈抓好非洲豬瘟防控，全面落實監測排查、清洗消毒、省際防堵、調運監管、禁用餐廚廢棄物等關鍵措施，嚴防發生新的疫情。組織實施高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫強制免疫，做到應免盡免。加強草地貪夜蛾、水稻螟蟲等病蟲害監測和預警預報，堅持預防為主、綜合防治，主要作物病蟲危害總體損失率控制在5%以下。全面落實林長制，實施松林改造提升，加強松材線蟲病等林業有害生物監測防治，認真貫徹“預防為主、科學治理、依法監管、強化責任”的林業有害生物防治方針，主要林業有害生物成災率控制在3%以下、有效防治率達85%以上、無公害防治率達86%以上。做好森林防火工作，加強各級森林防火組織體系建設，推行森林防火網格化管理，開展森林火災風險普查。強化河湖長制，持續推進“五江一溪”、中小河流防洪治理和病險水庫除險加固，到2025年全部完成現有病險水庫除險加固。

二、提升農業災害監測預警服務

開展自然災害綜合風險普查，加強局部地區強降雨雷達監測預警能力建設，強化基層突發氣象災害預警信息發布工作，完善基層氣象防災減災“一本賬”數據集。深化與氣象、水利、應急等部門的合作，加強日常交流，共同推進農業自然災害防災減災工作。建立健全信息共享機制，定期溝通交流，發揮氣象信息對農業抗災救災和農業生產指導的決策支撐作用。加強聯合監測、聯合會商，對苗情、墑情、災情和氣象條件實施精密監測評估，及時會商分析農業自然災害發生發展及影響，提高預報預警的準確性和針對性。充分利用12316綜合信息服務平臺、農業天氣通APP、突發事件預警信息發布系統等資源，優化信息服務渠道，提高信息傳播時效，擴大覆蓋面，共同推進農業氣象災害監測預報預警信息進村入戶。

三、加強農業防災指導服務

根據氣象災害和作物生育進程，組織農業和氣象專家研究制定防災減災技術指導意見。組織基層農技人員和氣象服務人員，共建基層農業防災減災隊伍。在關鍵農時和災害多發季節，聯合組派專家組和工作組，深入田間地頭，指導科學抗災救災和災后恢復生產。支持發展多種形式的農業保險和互助合作保險，加快建立財政支持的農業保險大災風險分散機制。加強災后植物病蟲害和動物疫病防治，加強動物疫病監測和巡查，確保災后無大疫。

第八章  強化寧臺合作與對外開放

第一節 深化寧臺農業合作

一、推動寧臺產業交流

依托海峽兩岸（福建）農業合作試驗區，探索創新產學融合的兩岸農業農村科技交流機制，加強臺灣農業“五新”示范推廣，引進臺灣先進經驗和管理模式。開展水稻、茶葉、水果、蔬菜、花卉、生物醫藥等特色產業對接與合作，實施農產品加工提升工程，重點培育壯大茶產品加工、生物質萃取利用等農業產品精深加工產業。持續創建寧化縣國際標準農產品示范基地，打造成兩岸現代農業合作示范的重要平臺，爭取在基礎設施建設、創新金融產品服務、組建臺灣農民專業合作社等方面給予支持。支持現代農業園區、農業龍頭企業引進和培育優質臺資臺企。

二、推動寧臺休閑農業融合

    依托海峽論壇、農交會、廈洽會、林博會、泰寧閩臺鄉村交流中心等交流平臺，充分發揮海峽兩岸林博會以及世界客屬石壁祖地祭祖大典活動對臺交流平臺的重要作用，向兩岸民眾大力推介寧化縣寧休閑農業產品，展示展銷森林綠色食品、道地藥膳產品等，帶動吸引更多的臺胞到寧化縣康養休閑。發展培育庭院經濟，加強與臺灣地區休閑農業企業、行業協會和知名團隊對接合作，支持各地引進臺灣休閑農業、民宿運營管理團隊與農村合作社共同經營，提升民宿行業經營管理水平。

第二節 提高農業對外開放水平

一、加大招商引資力度

堅持“一把手”招商，積極籌備與泉港區對口支援幫扶地區、廈門、福州寧化商會共同開展招商推介活動，繼續推進“寧化‘兩米兩茶’等農特產品走出去”等系列專場推介活動，積極引進農業資本，發展壯大農業產業。每年組織不少于4次特色現代農業招商引資活動，活動以專場招商和小分隊招商等形式靈活開展。

二、推動農產品“走出去”

實施特色優勢農產品出口提升行動，支持種業等優勢產業“走出去”，積極與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作。搭建跨部門綜合 服務平臺，對接電商平臺和行業區域大宗采購項目，深化“閩茶海絲行”等系列經貿活動，幫助企業拓寬市場銷售渠道，擴大蔬菜、水果、茶葉、食用菌等優勢農產品出口。用好多邊雙邊合作平臺，支持農業企業開展跨國投資經營，到“一帶一路”沿線及周邊國家建設農產品生產、加工、倉儲、物流基地，培育一批具有國際競爭力的企業集團。

第九章  規劃保障措施

第一節 組織保障

各鄉鎮、縣各相關部門要站在全縣經濟社會發展全局的高度，堅持“三農”工作重中之重的發展定位，切實落實農業農村優先發展的戰略要求，全面把握新機遇、新挑戰，認真落實中央各項強農惠農政策，加強組織領導，形成工作合力，確保到“十四五”末全面完成各項目標任務。建立健全工作機制，成立規劃實施工作機構，把現代農業發展規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃進行統籌規劃和布局，切實增強規劃實施的科學性、指導性和可操作性。做好規劃實施過程跟蹤，加強對重大改革、重大政策、重點工程和重點指標落實情況的動態監測，建立規劃中期評估機制，跟蹤分析規劃執行情況，根據評估結果及時修訂完善規劃內容。各鄉鎮、縣各相關部門要做好與本規劃的銜接，圍繞規劃確定的目標任務，明確職責分工，加強協調配合，深入調查研究，精心組織實施，確保規劃真正落到實處，發揮重要引領作用。

第二節 政策保障

在國家農業農村法律法規及政策框架下，認真謀劃并切實抓好“三農”各項工作，加大政策扶持和傾斜力度，以更加扎實有效的措施推動寧化縣“十四五”現代農業發展邁上新臺階。貫徹落實各級各項強農惠農政策，制定相關配套政策，保證中央和省級財政的現有各項惠農支農項目能夠落實到位。加大對農業科技創新的激勵強度，探索促進產學研、育繁推一體化的新機制，對技術人員下基層在政策上予以相應保障。支持家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體改善生產條件，在用地、用電等方面給予優惠政策。推行農業信貸擔保制度，對發展潛力大、業績顯著的涉農單位、農業企業、合作組織和農民給予相應的獎勵和補助，給予農業龍頭企業在土地利用、信貸、稅收等方面的政策支持。建立完善農業保險體系，擴大農業政策性保險試點范圍。

第三節

創新金融服務機制，發揮支農惠農資金的引導作用，加大對農業產業投資基金、銀行信貸、信用擔保和農業保險等政策扶持力度，引導農業龍頭企業、專業投資機構投資農業產業；推進農業投資主體多元化，更多地吸引外資、民資和工商資本向農業轉移，擴大農業產業資本規模，切實解決農業產業發展中資金短缺、融資困難和抗風險能力弱等問題。發揮農村產權融資功能，積極推動農村土地承包經營權抵押貸款、農村住房財產權抵押貸款、大型農機具融資租賃。建立財政支農穩定增長機制，堅持把農業農村作為各級財政支出的優先保障領域，財政支農資金重點保障對基礎性、公益性、公共類建設的投入，并按照現代農業發展規劃的空間布局、產業重點，優化支出結構，引導資金主要向特色現代農業集聚區集中，為寧化縣農業“十四五”各項發展目標的實現提供有力的資金保障。

第四節

加強對農業高端人才、科研人才、技能人才、經營管理人才等現代農業人才的引進與培養，為寧化縣特色現代農業發展提供人才保障。加強與國內外著名高校、涉農研究機構緊密聯系，利用外部智力資源，為全縣農業發展服務。加深與農業高校、農業科研院所的交流，通過項目引導和政策扶持，重點培養一批業務精湛、愛崗敬業、積極投身現代農業發展的農業科研人才。加快推進農業技能人才和農業經營管理人才的本土化培訓，著力培養一批植保機防手、農機手、畜禽水產防疫員等適應現代農業發展需要的技能型人才。

第五節 服務保障

成立縣鄉兩級特色現代農業發展指導團隊，強化對產業發展的指導服務。加深政府、供銷社和農商行合作關系，整合各級各類涉農資源，建立農資供應、農村金融、農技推廣、農村電商、農產品檢測、農機服務等平臺體系，培育專業化服務組織，為農業農村農民提供全鏈條、全方位、全過程的專業化服務。鼓勵支持基層創新性、突破性的政策，學習借鑒農業發達地區的政策，搞好政策儲備，完善支持農業發展政策體系。鼓勵科研院校下基層，集中技術力量和資源要素，根據區域產業特色和發展實際，切實解決好產業發展過程中的技術問題和產業瓶頸。堅持項目帶動，把項目資金更多地向經濟薄弱地區、農業薄弱環節和普通農戶傾斜，更多投入農民直接得益受惠的領域，提升公共服務能力，讓農民群眾更好地分享發展成果。堅持示范帶動，充分利用區域資源優勢，重點打造全產業鏈、產業融合、綠色生態等高質量興農的發展模式，從中提煉出可復制的經驗、做法、技術、機制等，并加以推廣應用。

“一心四區多點”農業生產布局

寧化縣現代農業（薏米、河龍貢米）產業園功能區布局圖