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    索 引 號 SM06101-1500-2022-00005 文號寧政辦〔2022〕3號
    發布機構 寧化縣人民政府辦公室 生成日期 2022-02-22
    標題 寧化縣人民政府辦公室關于印發《寧化縣“十四五”教育發展專項規劃》的通知
    有效性 有效
    索 引 號 SM06101-1500-2022-00005
    文號 寧政辦〔2022〕3號
    發布機構 寧化縣人民政府辦公室
    生成日期 2022-02-22
    標題 寧化縣人民政府辦公室關于印發《寧化縣“十四五”教育發展專項規劃》的通知
    有效性 有效

    寧化縣人民政府辦公室關于印發《寧化縣“十四五”教育發展專項規劃》的通知

    發布時間:2022-02-28 08:53
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    政策解讀:
     各鄉(鎮)人民政府,縣各有關單位:

        《寧化縣“十四五”教育發展專項規劃》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

     

                        寧化縣人民政府辦公室

                        2022年2月22日

     

    寧化縣“十四五”教育發展專項規劃

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是寧化教育從“基本均衡”向“優質均衡”發展、加快教育現代化建設的關鍵五年。本規劃以國家、省、市《教育現代化2035》為指南,結合寧化今后五年經濟社會發展和教育改革發展的實際需要,并與其它專項規劃相銜接,主要闡述我縣“十四五”期間教育戰略部署,明確教育改革與發展的目標任務、推進戰略和保障措施,力求體現前瞻性、針對性、導向性和可操作性。本規劃基期為2020年,規劃期為2021-2025年。

    第一章  規劃背景

    一、發展基礎

    “十三五”以來,寧化縣委、縣政府堅持“科教興縣”和“教育強縣”戰略,始終把教育擺在優先發展的地位,全縣教育事業實現健康快速發展,山區小縣辦成“大”教育,財政窮縣辦出“富”教育,全縣中高考成績連年位居全市前茅,先后承辦全市基礎教育改革發展現場會和全省內涵發展質量提升研討班活動,順利通過“全國義務教育基本均衡縣”和“兩項督導”省級評估驗收。

    1.立德樹人機制持續健全。實施新時代“立德樹人”工程,積極探索幼、小、中德育一體化建設,創建“德育示范點”17個,打造紅色文化示范校5所。扎實抓好“陽光體育運動”和藝術“2+1”工作,創建國家級足球特色校9所,市級近視防控特色校8所,2018年教育局榮獲省第六屆中小學生藝術節優秀組織獎。扎實落實勞技、科技教育,常態化舉辦學生綜合素質展示大賽,推出實驗小學“廚藝大講壇”等一批特色勞動課程,近千名學生在市級以上各級各類比賽中獲獎。2020年承辦福建省鄉村學??茖W學科教學能力提升培訓班暨學科教學展示活動。

    2.各類教育健康協調發展。加快鄉鎮獨立中心幼兒園建設,大力支持普惠性幼兒園發展,學前三年入園率達99.01%,公辦與普惠性民辦園在園幼兒占比達100%。大力實施小學“強基提質”、初中“壯腰挺拔”、高中“筑夢突破”工程,創建義務教育管理標準化學校21所,九年義務教育鞏固率達99.9%,高中階段毛入學率達98%以上,中高考成績連年位居全市前列,近五年考上“985”“211”大學學生1241名,考取清北學生16名。職業教育辦學水平再上新臺階,三明工貿學校先后被評為全國數字校園實驗校和省一類職業培訓基地、省中職教改示范校、省首批產創融合教育實踐示范基地、省示范性現代職業院校;寧化縣衛生進修學校連年獲得市級護理技術技能大賽一等獎和省級三等獎,三明醫學科技職業學院寧化分校掛牌成立。

    3.教師隊伍活力不斷提升。按照“退一補一加20%”的標準,完成招聘新教師625名,教師老齡化及結構不均的問題得到緩解。出臺《關于促進基礎教育高質量高水平發展的若干措施》等正向激勵政策,扎實落實有關教師工資待遇政策,新增初高中周末及晚自修輔導、培優補差、課后服務等補助,并通過“二級績效”方式實現“多勞多得、優勞優酬”。大力實施名師名校長培養工程,現有縣級以上名師名校長、學科帶頭人及培養對象等260人,特級教師2人。

    4.學校辦學條件顯著改善。投入資金近12億,完成寧化一中連岡分校、連岡小學、連岡幼兒園等新擴建項目39個,新增校舍面積21.78萬平方米,新增學位1.6萬余個,不斷滿足百姓“有學上”“上好學”需求;投入資金8719萬元,實施“全面改薄”和“義務教育薄弱環節改善與能力提升工程”,不斷補齊全縣中小學校教育發展短板,中心校以上學校教學儀器設備均達?、耦悩藴?,全面實現“校校通”“班班通”“人人通”。2017年寧化縣被人民教育出版社授予全國“數字化教學實驗區”稱號。

    5.教育改革創新成效突出。持續深化“總校制”辦學模式,組建總校(園)12個,成立寧化一中連岡分校和寧化一中初中部。實施適合教育改革2.0版提升工程,《適合學生“學”的教學策略研究》獲省基礎教育教學成果一等獎,寧化縣教育局獲中國教育新聞網“書香教育局”稱號,寧化成為“福建省基礎教育改革發展實驗區”。成功申報“義務教育教改示范性建設學?!?8所,創建省級示范性幼兒園2所,創建三明市新時代特色學校及“書、墨兩香”特色學校28所。

    6.教育精準扶貧扎實落實。實施“三全三扶一檔”教育扶貧工程,做到全員參與、全面覆蓋、全程管理,扶志、扶智、扶助相結合,建立“一生一檔”,并向學前與大學兩頭延伸。近五年,共發放教育扶貧資金4900余萬元,惠及學生57000余人次,幫助426名貧困學生順利進入大學學習。先后接受全國人大調研和國務院扶貧辦改革實驗區評估驗收,并在全省精準扶貧工作現場會上做經驗介紹。寧化“三全三扶一檔”教育扶貧經驗做法先后在《福建日報》《光明日報》等新聞媒體上專題專版報道,并在三明全市范圍內推廣。

    二、發展環境

    (一)面臨機遇與挑戰

    ——新時代人才需求對寧化教育發展帶來新挑戰。當今世界,國與國之間競爭日趨激烈,但歸根到底是教育和人才的競爭?!笆奈濉笔俏覈鴱娜娼ǔ尚】瞪鐣笙蛉娼ㄔO社會主義現代化國家邁進的關鍵時期,也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,對中華民族偉大復興具有決定性意義,教育的基礎性、先導性、全局性作用更加凸顯。如何更好地適應和滿足全面建設社會主義現代化國家人才培養需求,縮小與沿海地區、發達地區辦學差距,寧化在教育理念、教育體系與治理能力提升、教育設施和教育信息技術等方面將面臨一系列新的挑戰。

    ——教育現代化建設對寧化教育發展提出新要求?!吨袊逃F代化2035》從兩個一百年奮斗目標和國家現代化全局出發,系統勾畫了我國教育現代化的戰略愿景,明確了教育現代化的戰略目標、戰略任務和實施路徑。如何更好地開展教育現代建設、全面深化教育改革、促進教育公平、提高教育質量和提升辦學水平,不斷滿足人民日益增長的教育需求,為每個學生提供更加適合的教育,寧化教育要順應國家教育現代化的新形勢、新要求,著力在辦學理念、育人模式、內涵發展、質量提升等方面要有新舉措,爭取實現新突破、新提升,努力向教育現代化邁進。

    ——寧化經濟社會發展對寧化教育發展增添新動能。隨著富美新寧化建設的日益深入,寧化社會經濟發展不斷迸發新的活力?!笆奈濉睂幓岢觥按蛟烊鞲锩蠀^高質量發展示范先行區,建設邊貿重鎮、紅色故里、綠色田園、古韻客家”的戰略布局,全方位推動寧化縣高質量發展超越,出臺了《寧化縣做大做強城市促進人口集聚工作方案》,這些政策將對教育聚人提出了新要求,勢必需要更多人、財、物的投入,進一步加大城區學位總量需求。今后一個時期我們要進一步深化教育體制機制改革,整合和培育更多優質教育資源,努力實現教育高質量發展,為寧化經濟社會新發展提供更多人才和智力支持。

    ——百姓期待上好學對寧化教育發展提出新需求。教育是最大的民生。新時代人民群眾對教育公平的程度更加關注,對優質教育資源的需求更為迫切,對特色教育的需求日益增強,寧化必須以更大的勇氣與魄力,全面深化教育改革,促進學前教育普及普惠、基礎教育優質均衡、高中階段教育優質特色發展,推動基本公共教育服務由戶籍人口向常住人口覆蓋,努力為社會提供更豐富、更優質的教育產品與服務,持續增強人民獲得感與幸福感。

    (二)存在問題與不足

    ——城區教育資源不足仍顯突出。受新型城鎮化進程不斷加快的影響,近年來我縣城區學校新改擴建速度仍難以趕上“農村人口市民化”及“進城務工隨遷子女”的增長速度,城區“入公辦園難”“臨界大班額”等問題仍然突出。

    ——教師隊伍結構性問題突出。近年來,我縣雖然加大了新教師招聘力度,但由于我縣地處偏遠山區、工資待遇偏低等多種因素,造成優秀畢業生招不來、優秀人才留不住,正規師資類畢業生偏少,新招錄男性教師數量占比偏低,緊缺專業教師得不到很好補充。

    ——優質教育資源后勁不足。受城鄉生源流動的影響,城鄉之間、優質校與薄弱校之間、中心校與教學點之間雖然辦學條件得到均衡發展,但師資水平和生源質量差距卻日益加大,造成農村學生爭相入城區就讀,“擇校熱”問題難以降溫。

    ——教育技術裝備存在短板。根據《教育部關于新形勢下進一步做好普通中小學教育裝備工作的意見》(教基一〔2016〕3號)及有關中小學裝備配置標準文件要求,我縣現有教育技術裝備與新課程開齊開足要求存在一定差距。

    ——小學強基工作有待提升。受師資、生源等多種因素疊加的影響,加上部分農村學校存在管理粗放等問題,造成小學“強基”措施泛化、辦學主旨不突出、質量提升弱化,與全縣一體化質量發展要求存在差距。

    ——職業教育發展不夠充分。百姓對職業教育認同與重視程度不夠,職普比偏低,職業學校產教融合、校企合作亟需加強。

    第二章  發展戰略

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實全國、全省、全市教育大會精神,以建設教育強縣和實現教育現代化為目標,以立德樹人為根本任務,以深化新素質教育為主題,以提高教育質量為核心,以促進教育公平為重點,以服務經濟社會為導向,全面加強黨對教育工作的領導,落實教育優先發展戰略,統籌規劃、科學布局,優化結構、彌補短板,強化內涵、提高質量,統配資源、促進公平,深化改革、強力保障,全方位打造寧化教育品牌,實現寧化教育在省市由局部領先到整體領先的跨越發展,為2035年率先實現教育現代化打下堅實基礎。

    二、實施原則

    ——立足當前,謀劃長遠。堅持教育“十四五”發展目標與教育現代化2035中長期目標相銜接,滿足寧化現實需要,謀劃遠期目標,促進長遠發展。發揮基礎教育優勢,順應教育改革發展大趨勢,破解瓶頸,加快寧化教育現代化建設步伐。

    ——尊重規律,改革創新。根據寧化經濟社會產業結構升級調整和城鄉一體化發展需求,遵循教育發展規律,深化教育領域綜合改革,著力推動教育理念創新、制度創新和實踐創新,以教育高質量發展推動寧化經濟社會高質量發展超越。

    ——聚焦重點,統籌兼顧。聚焦城鄉一體化發展、師資隊伍建設等重點領域和重點問題,抓住主要矛盾和關鍵環節,堅持補齊短板和提高質量并舉,以重點突破帶動全局發展,促進寧化教育事業協調健康發展。

    ——問題導向,注重實效。堅持以人民滿意為宗旨,堅持問題導向,深入調查研究,精準把握教育面臨的困難和挑戰,解決教育發展所需、基層學校所困、人民群眾所盼的熱點和難點問題,實現各類教育更高水平、更有質量的發展。

    三、總體目標

    到2025年,教育現代化取得重大進展,各級各類教育實現更高水平、更高質量的發展,以爭創全國學前教育普及普惠縣和五年一輪的教育“兩項督導”評估為契機,促進學前教育更加普及普惠,義務教育更加優質均衡,高中教育更加優質特色,職業教育產教更加融合、校企合作更加緊密,人民群眾關心的教育熱點難點問題得到有效破解,教育資源配置更加科學合理,學校內涵發展質量提升持續突顯,高質量教育體系建設不斷完善,教育服務經濟社會發展能力不斷增強,為全方位推動寧化高質量發展超越提供強有力的人才支撐和智力保障。

    ——學前教育更加普及普惠。學前教育三年入園率達到99.1%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達100%,公辦園在園幼兒占比達65%以上,各級示范性幼兒園在園幼兒占比達65%以上,2023年爭創全國學前教育普及普惠縣。

    ——義務教育更加優質均衡。健全城鄉一體化義務教育發展機制,開展義務教育學校省定優質均衡標準建設,九年義務教育鞏固率達100%,推進全國義務教育優質均衡縣創建工作。

    ——普通高中更加優質發展。實現高中階段毛入學率達98%以上,每年高考本科批以上上線率保持在全市前列,“雙一流”大學錄取人數在省內縣域中學前列,每年都為清華、北大等名校輸送優質生源。

    ——職業教育產教融合發展。構建以三明工貿學校和寧化衛生進修學校為主體的職業教育體系,將三明工貿學校和寧化衛生進修學校建成具有區域影響力的高水平職業院校和高水平專業群。

    ——終身教育體系更加完善。20-59歲勞動年齡人口平均受教育年限13年以上。培育省級社區教育示范點2-3個,爭創市級示范性老年教育體驗基地1個。

    ——辦學條件更加優越寬裕。完成新改擴建項目13個,新增學位7620個,“臨界大班額”占比降低到10%以下。健全教育補短板提機制,辦好農村家門口學校。

    ——教師隊伍更加合理配置。教師老齡化和專業結構不均衡問題得到有效解決,全縣教師從業平均年齡降低3歲以上,專業師資配備比例不低于85%,培養省、市級名師名校長10名,培育省、市級學科帶頭人30名,縣級名師名校長及學科帶頭人150名。

    ——加快智慧校園建設步伐。全縣中小學校信息化基礎設施基本完備,90%以上中小學校達到省定標準,建設智慧校園示范校4所。

    “十四五”教育事業發展和人力資源開發主要目標

    主要發展指標

    2020年

    2022年

    2025年

    學   前

    教   育

    學前教育入園率(%)

    普惠性幼兒園就讀比例(%)

    99.01

    100

    99.05

    100

    99.1

    100

    九年義

    務教育

    小學教育入學率(%)

    100

    100

    100

    初中教育鞏固率(%)

    99.9

    99.95

    100

    高中階

    段教育

    高中階段毛入學率(%)

    98

    98.2

    98.5

    勞動年齡人口平均受教育年限(年)

    12

    12.5

    13

     

    第三章  重點任務

    一、提高學前教育普及普惠水平

    1.擴大普惠學前資源總量。啟動實施第四期學前教育行動計劃,制定應對學前教育需求高峰方案和幼兒園布局專項規劃,著力構建以公辦園為主體的普惠性辦園體系。加大城區公辦園建設力度,新改建城區公辦幼兒園7所,將城區公辦園在園幼兒占比提高至65%以上。規范小區配套幼兒園建設使用,將小區配套幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園。加大普惠性民辦園扶持力度,落實普惠性民辦園在財政、用地、稅收等方面優惠政策,引導社會力量建設普惠性幼兒園。辦好鄉鎮中心園和必要的農村小規模學校附設幼兒班。加快托幼服務機構建設,構建 0~3 歲嬰幼兒早期教育指導服務網絡。

    2.完善學前教職員工配備。落實教師資格準入與定期注冊制度,嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準,全面落實幼兒園教師持證上崗,切實把好幼兒園園長、教師入口關。按照公辦幼兒園教師職工編制標準,合理核定公辦幼兒園教職工編制。嚴格民辦園教職工配備,督促民辦園按照標準配足配齊專職教師、保育員、保健醫生等教職工。保障民辦園教職工工資待遇。

    3.創新學前教育管理機制。加強縣教育部門學前教育管理力量,設立學前教育專職教研員。加強學前教育教學研究和業務指導制度建設,開發具有縣域特色的幼兒園課程體系。積極探索總園制管理模式,發揮優質示范園輻射引領作用,促進城鄉幼兒園保教水平整體提高。加大學前教育督導評估力度,完善幼兒園教育質量評價機制,健全分級分類評估體系,定期公布評估結果。積極開展各級示范性幼兒園創建工作。

    4.提升學前教育保教質量。嚴格幼兒園準入標準和審批程序,積極探索民辦園分類管理辦法。完善幼兒園基本信息備案及公示制度,建立幼兒園信息數據庫,主動接受社會監督。繼續實行政府購買普惠性民辦幼兒園服務,加大對違法違規辦園行為的懲治力度,對造成惡劣影響的,依法吊銷辦園許可證。落實公民辦幼兒園教師全員培訓制度,不斷提高教師科學保教能力。落實國家《3-6歲兒童學習與發展指南》精神,堅持以游戲為基本活動,防止和糾正學前教育“小學化”傾向。

    二、推進義務教育優質均衡發展

    1.推進義務教育優質均衡發展。優化義務教育學校布局,根據鄉村振興、新型城鎮化、產業布局、人口變化與流動等因素,科學編制縣域義務教育學校布局規劃并加快落實。制定縣域義務教育優質均衡發展規劃和推進方案,建立健全科學合理的基本公共教育資源均衡配置機制,促進全縣義務教育階段學校在硬件設施、師資配置、管理水平、普及程度、學業質量、綜合素質發展水平等方面再提升。嚴格按照新國標相關規定,認真做好“必配”和“選配”儀器設備添置工作。積極推進義務教育優質均衡發展,做好全國義務教育優質均衡縣創建準備。

    2.推行城鄉教育一體化發展。出臺城鄉義務教育一體化發展管理辦法,探索義務教育“總校制”辦學模式改革,總校與分校之間實行一體化協同管理,達到“制度共建、教學共贏、師資共享、文化共融”的目標,提升農村校、薄弱校整體辦學水平。實施鄉村振興教育行動計劃,全面落實《義務教育學校管理標準》,注重學校建設標準和管理標準的有機結合和統一,推動農村校、薄弱校依法治校,提升現代化管理水平和教育教學質量。

    3.深化義務教育招生考試改革。全面落實公辦義務教育學校免試就近入學政策,對報名人數超過招生計劃的,采取多校劃片、隨機派位的方式滿足學生入學。高中階段學校招生采取初中學業水平考試和綜合素質評價相結合的錄取辦法,實行陽光招生。健全完善學生綜合素質評價,突出重點,規范過程,切實增強可操作性和實踐性。對企業引進的高層次人才子女入學按照有關規定給予政策照顧。落實進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、貧困家庭子女入學政策,鞏固“控輟保學”成果。

    4.優化義務教育督導評價體系。加強對義務教育學校辦學水平和教育教學質量督導,形成實施素質教育的導向機制。嚴格執行義務教育國家課程標準,開齊開好國家規定的各類課程。推動中小學課后服務擴面提質,建立“雙減”工作長效機制。規范學校辦學行為,建立巡課、聽課、評課制度,切實加強教育教學過程管理。扎實開展“適合教育”研究,不斷深化基礎教育課程改革,推進素質教育深入實施。完善學校教學質量及學生評價標準,建立全縣統一的教育質量監測體系。

    三、促進普通高中優質特色發展

    1.優化普通高中教育辦學格局。貫徹落實《福建省高中階段教育質量提升計劃》,根據全縣普通高中教育發展實際,制定寧化縣普通高中的總體發展規劃,分年度開展基礎性項目建設,大力改善公辦高中的辦學條件。寧化一中積極打造強基計劃培養體系和長效人才培養機制,提高“雙一流”院校錄取率,打造全省優質高中教育高地。寧化六中、寧化一中連岡分校根據生源實際,構建特色課程體系,辦好藝術類、體育類特長生班,提高本科院校錄取率。寧化一中爭創省級示范性高中,寧化六中爭創省一級達標高中,寧化一中連岡分校創建省二級達高中。

    2. 加強普通高中共同體建設。建立普通高中育人方式改革運行機制,努力形成普通高中多樣化有特色的發展格局。完善高中“總校制”辦學體制機制建設,以“差異教育、錯位競爭、特色發展”為策略,發揮寧化一中龍頭示范引領作用,帶動寧化六中和連岡分校共同發展,形成“一主兩翼”的高中分層辦學模式。拓寬與一流大學和省內外高中名校間戰略合作渠道,聚焦核心素養,加強學生學科競賽、強基計劃、自主招生等綜合能力的培養,推進普通高中育人方式改革,形成高中多樣化優質辦學格局。

    3.提升普通高中教育辦學質量。深入實施普通高中新課程方案和課程標準,健全完善新課程新教材監測反饋制度,推動普通高中課程地方化和校本化。落實學生學業水平考試和綜合素質評價機制,扎實推進普通高中選課走班改革,滿足學生多樣化需求,發展學生個性。大力開展情境化教學、項目化學習,積極推行啟發式、探究式、參與式、合作式等教學模式,加強對學生科學素質、信息素養和創新能力的培養。推進信息技術和教育教學深度融合,提高課堂教學效率,打造高效課堂。開展系統專業的學生職業生涯教育。

    4.完善普通高中綜合素質評價。持續推進學校教育質量綜合評價改革,全面實施素質教育,改革應試教育傾向,破除唯分數、唯升學率等片面評價高中教育質量的標準。建立基于學生核心素養的綜合素質評價的指標體系與實施辦法,完善綜合素質評價管理制度,培養專業評價隊伍,構建綜合素質評價監督機制。探索普通高中學生綜合素質評價與基礎教育和高考招生錄取工作的有效銜接,搭建全縣普通高中學生綜合素質評價信息管理平臺。探索綜合素質評價校本化實施路徑,推行學生發展成長自我評價。

    四、推動職業教育產教融合發展

    1.推動職業教育高水平發展。全面實施省職業教育“提質培優行動計劃”,借助“福建省扶貧攻堅共同體”“閩西南職教聯盟”“三明市職教聯盟”等平臺,進一步加強三明工貿學校和寧化衛生進修學校專業建設,提升職業教育服務經濟社會發展的綜合能力。擴大三明工貿學?!爱a創融合教育實踐示范基地”建設,夯實寧化職業教育整體辦學基礎。積極支持三明工貿學校爭創全國數字校園示范校和福建省“雙高計劃”建設項目,將三明工貿學校建成具有區域影響力的高水平職業院校和高水平專業群。進一步完善寧化衛生進修學校配套設施建設,提升衛生職業技能培訓水平。

    2.促進高質量產教融合發展。以福建省首批“產創融合教育實踐示范基地”為基礎,以三明市“新芽眾創空間”為平臺,建立數量更多、契合更緊的“校中廠”和“廠中?!?,促進校、政、行、企和學、產、研、用的深度融合,實現職業教育校企訂單培養人數、對口升學和就業人數均超過90%的目標。積極探索與應急管理部共建職業教育試點,建立應急安全領域產教融合協同機制。加大校企師資“互聘共用”力度,學?!半p師”型教師占比超過70%。著力打造職業教育專業品牌,積極爭創省級高水平專業群1個以上,建成省級產教融合專業示范點2個以上,打造省級現代學徒制專業試點1個,建設省級專業群實訓基地1個,新建特色鮮明的勞動教育基地1個,新建老年康養人才培養與實訓基地1個。

    3.提升職業教育服務能力。發揮工貿學校、衛校等職業技術學校的辦學優勢,針對園區企業工人、進城務工人員開設定向的多層次、多形式的技能培訓課程,實現年度培訓人數達到全日制在校生的1.2倍,年平均培訓人數達到2500人,為“工業寧化”提供人力支撐。充分發揮三明工貿學校省級技能鑒定站和全國計算機等級考點、普通水平測試考點、福建師大網絡教育教學點和1+X證書培訓考試點等平臺,推行1+X證書制度和國際認證制度,為學生和行業、企業開展證書考試和技能鑒定服務。支持三明工貿學校創建耘墨書法社、客家小吃培訓中心、無人機培訓中心、健康美顏中心等4個以上省級社區教育特色品牌。支持寧化衛生進修學校老年康養人才培養與實訓項目建設。

    五、推進特殊教育健康延伸發展

    1.構建完備的特殊教育體系。進一步加強特殊教育學校、普通學校附設特教班以及隨班就讀基地學校特教資源教室建設,配足配齊必要的教育教學和康復訓練設施設備,不斷完善以特殊教育學校為骨干,附設特教班和隨班就讀為補充的特殊教育體系。充分發揮縣域康復、醫學、特殊教育等專業人員和社會相關團體的作用,共同為殘疾學生成長創造良好的教育環境。整合利用各方教育資源,積極探索特殊教育向學前和中職教育階段“兩頭延伸”,實現殘疾少兒從學前至高中階段教育基本普及的目標。加強片區“隨班就讀”管理,不斷提升“隨班就讀”辦學效益。

    2.提高特殊教育辦學水平。加大特殊教育師資配備力度,保持“隨班就讀”班級師資相對穩定,滿足特殊教育基本需要。切實保障殘疾兒少接受教育的權利,全縣三類殘疾適齡兒少入學率達 99.5%以上。積極開發具有縣域特色的特殊教育校本課程,切實加強公共安全、生活適應、勞動技能、心理健康和體育藝術教育,幫助提高殘疾兒少自主生活質量和勞動能力。開展為重度殘疾兒少“送教上門”活動,逐步解決重度殘疾兒童公平接受教育的問題。寧化縣特殊教育學校爭創福建省特殊教育改革試點校。

    六、推進終身教育和諧多元發展。

    落實各級財政社區教育預算,加強縣鄉村三級社區教育建設,形成覆蓋城鄉的社區教育辦學網絡體系。充分發揮寧化紅色文化、客家文化等資源優勢,打造具有地域特色的社區學習場所。對接省終身學習在線網絡云平臺,構建社會化學習網絡支持體系,構建線上線下“城區書房”“農村書屋”等學習平臺。持續推進“全民終身學習活動周”“書香社區”“書香家庭”“百姓學習之星”等活動,打造社區家庭教育特點品牌,創建省級社區教育示范點2-3個、示范性老年教育體驗基地1個,到2025年城區老年教育參與率達35%以上。

    第四章  推進策略

    一、實施“五育并舉”策略,落實立德樹人任務

    1.強化學生思想政治教育。落實培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人根本任務,將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育教學全過程,不斷強化學生理想信念、愛國情懷和思想品德教育,引導學生永遠跟黨走。實施新時代學校思政課改革創新提升工程,加快補齊思政課專職教師建設短板。上好中小學道德與法治課、思想政治課和團隊(少隊)活動課,發揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用,提升學科課程育人功能。充分挖掘各學科課程中蘊含的思想政治教育元素,提升思想政治工作質量。推進新時代學校文化建設,加強學校精神文化、制度文化、行為文化、課程文化、環境文化和網絡文化建設,深入開展紅色文化進校園活動。

    2.完善德育工作體系建設。持續完善德智體美勞全面培養的育人體系,推進以社會主義核心價值觀為統領的一體化德育建設。加強學校德育隊伍建設,打造一支職責明確、專業全面的德育隊伍。規范學校心理咨詢室建設,逐步配齊專業專職的心理健康教師。重視學生綜合實踐教育,建好寧化縣中小學校外實訓紅色研學基地,豐富中小學研學實踐形式和內容,完善分類研學課程建設,培養一批專兼職研學導師。全面推進“智慧家長”成長課堂建設,提高家庭教育質量,構建學校家庭社會協同育人機制。深入開展綠色校園建設,將生態環保、綠色節能、循環經濟理念融入教育過程,做好文明校園創建工作。開展以“德育樹”“德育示范點”為載體的爭先創優活動,打造一批可看、可學、可復制的德育特色校。

    3.加強體育美育勞動教育。深入開展“體育藝術2+1”行動,開足開齊體育課程,強化學生課余體育鍛煉,保證學生每天1小時校園體育活動時間。以各類體育比賽為載體,以創建足球特色學校為抓手,大力爭創體育特色學校。推進學校體育、藝術評價改革,將體育、藝術科目納入初、高中學業水平考試范圍。開齊開足美育課程,積極構建中小幼美育相互銜接、課堂教學與課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育與社會家庭美育相互聯系的美育體系,提升學生審美素養和高尚情趣。加強學校勞動基地建設,開展豐富多樣的勞動教育,讓學生學習掌握更多勞動技能,切實提高學生勞動素養。

    4.加強學校語言文字工作。推進學校語言文字基礎能力建設,提升教師國家通用語言文字核心素養和教學能力,提高學生國家通用語言文字聽說讀寫能力和語言素養。推進城市語言服務資源建設,開展區域和行業語言文字規范化水平監測,提高公共服務行業等重點人群規劃使用國家通用語言文字水平。創新開展推普宣傳教育,到2025 年全市普通話普及率達到92%。

    二、實施“人才強?!辈呗?,加強教師隊伍建設

    1.加強教師師德師風建設。建立健全教師政治理論學習制度,引導教師始終牢記“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,不斷提高教師的理論素養和思想政治素質。開展形式多樣的職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育,推動教師爭做“四有好老師”的示范標桿。育人先育己,將師德師風作為教師評價的首要標準,把師德表現作為教師資格定期注冊、年度考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要要求。發揮師德先進的引領作用,激勵教師充分彰顯師德精神。

    2.完善“縣管校聘”管理機制。進一步深化“以縣為主、縣管校聘”教師管理機制,全面統籌管理縣域內學校教師資源。出臺吸引寧化籍優秀教師“回流”政策,切實加大新任教師公開招聘力度,強化中小學校、幼兒園校醫(保健醫生)配備,探索試行生管教師及后勤等工作人員政府購買服務辦法。加大與三明學院合作力度,五年委培緊缺急需公費師范生300名。完善校長及教師輪崗交流機制,加強富余學科教師轉崗培訓,重點解決新型城鎮化后城區和邊遠鄉鎮師資不足、學科配置不合理的問題。探索新高考后高中師資合理配置的有效途徑,滿足高考綜合改革走班教學需求。加強中小學校教師編制、職稱崗位的統籌管理,全面盤活縣域內教師資源。

    3.加大教師專業化成長培養力度。加快縣教師進修學校標準化建設,打造成集培訓、教研、科研為一體的教師專業發展中心,實現2022年創建省級示范性教師進修學校目標。加強與福建師大、三明學院等院校合作,構建校長及管理干部培養管理系統,建立基礎性教師培養與優秀教師分層分類培養模式。實施名師名校長培訓培養工程,構建名師、名校長專業發展共同體,力爭五年內培育省、市級名師10名,培育省、市級學科帶頭人30名,縣級名師名校長50人,縣級學科帶頭人100名,培養一批勝任頂尖學生輔導的“金牌教師”“金牌教練”。完善名師隊伍及名校長考評辦法,建立名師隊伍“退出”機制,實行校長末位淘汰制度。分類制定“非師范類教師”“新教師”“90后青年教師”等培訓計劃,整體提升青年教師專業水平。廣泛開展教師崗位大練兵和教學技能競賽活動,引導教師扎實教學基本功,提升信息技術應用能力。

    三、實施“內涵發展”策略,提升整體辦學水平

    1.實施教育質量提升工程。深入實施學前“養正啟蒙”、小學“強基提質”、初中“壯腰挺拔”和高中“筑夢突破”工程,形成從學前、小學、初中、高中教育質量“一盤棋”管理。定期組織開展巡課視導活動,及時發現和解決教育教學過程中出現的新情況、新問題,努力提高學校課堂教學水平和教師業務能力。加強質量監測動態數據庫建設,建立學校質量監測預警機制,構建一套科學的質量目標管理體系。聘請教育名師擔任教育顧問,強化初中、高中尖子生培養指導。辦好寧化一中初中部,打造全市初高中銜接辦學樣板示范。打好“中高考保衛戰”,持續打響寧化教育質量品牌。

    2.強化學校精細化管理。完善學校個性化目標管理考核指標,引領學校從規模擴張和項目建設向追求內涵發展、質量提升轉變,充分調動各校主觀能動性和工作積極性。全面實施《關于全面推行學校精細化管理的實施意見》,強化精細化管理督查指導工作,推動學校各項工作在求實、求精、求細、求新上扎實作為。持續深化“創特色·樹品牌”工作,扎實開展三明市新時代特色學校創評工作,不斷提升“創特色·樹品牌”工作成效,推出一批在國家、省、市具有一定知名度的特色辦學項目。

    3.重視校園文化提升打造。重視校園文化構建與培育,采取“精品立校、特色亮校、固本強?!辈呗?,不斷促進學校具有個性魅力和辦學特色的校園文化建設。立足“中央蘇區烏克蘭、紅軍長征出發地”的獨特資源,打造高品位紅色文化特色學校5所。利用好客家文化資源優勢,開展客家文化進校園系列活動,推出客家文化特色校2所。持續深化“書、墨兩香”教育,加大書墨校園創建力度,不斷擦亮寧化“書、墨兩香”教育名片。

    四、實施“改革創新”策略,激發教育管理活力

    1.深化“適合教育”改革。以省級基礎教育改革發展實驗區建設為契機,不斷深化“學·導·用”課堂教學、“書墨兩香”改革項目的研究與實踐。組建“學·導·用”課堂教學策略研究及推廣共同體,采取實驗教師團隊集中研訓與學校自選策略推廣的兩種方式,尋求“學·導·用”課堂教學理論支撐,推出一批優秀課改基地校、實驗校和項目校。深化“校園大閱讀”工作,健全完善“七彩閱讀”課程體系,落實學生閱讀時間保障,加強閱讀能力有效轉化研究,常態化推進“校園大閱讀”活動。深化“普及+特長”墨香教育推進思路,抓好書法師資培養與建設,落實“五短一長”寫字課程,定期舉辦“讀寫大賽”“送春聯”等系列活動。認真做好實驗區經驗總結,為山區基礎教育改革發展提供樣版和示范。

    2.深化“總校制”管理改革。落實促進基礎教育高質量高水平發展28條措施。推進中小學幼兒園“總校制”改革,通過試點先行,逐步推廣的方式,積極探索緊密型、聯盟型、協作型總校制辦學模式,發揮寧化一中、城東中學、寧師附小、實驗小學、第二實小、實驗幼兒園、第二實驗幼兒園、城東幼兒園等優質學?!耙猿菐оl”“以優帶新”“以強帶弱”的示范、引領作用,帶動新建學校、薄弱校和農村??焖俑哔|量發展,擴大優質教育資源總量。探索“初高中六年一盤棋”銜接辦學模式,辦好寧化一中初中部,擴大我縣優質初中的體量。定期舉辦“總校制”辦學經驗推廣會,及時總結經驗和得失,不斷完善“總校制”管理模式。

    3.深化差異性教育改革。認真落實新時代學校體育、美育和勞動教育相關文件精神,積極探索“達標+特長”的學生個性特長培養模式,讓學生綜合能力得到全面培養,讓每個學生都出彩。積極構建“1+X”選修課程體系,通過以鄉村青少年宮、校外活動中心為平臺,廣泛開展社團活動或選修課,充分挖掘不同學生的潛質,張揚學生個性。開展針對不同學段、不同成長狀況、不同家庭背景學生的教育方式研究,積極構建教師導師制和學生新幸福成長工程。

    五、實施“項目帶動”策略,優化學校辦學條件

    1.加快城區教育資源配置。按照20萬人口規模調整城區學校布局與建設規劃,做大城區教育規模,新改擴建城南工業園、黃慎路、長征(火車站)、東風等4所幼兒園,新增公辦幼兒園學位1440個;實施城區幼兒托育機構建設,新增托育位1860個;新建城西小學(東風小學遷建)、開元大道小學和長征學校小學部等3個項目,實施城南小學擴容項目,新增小學學位3780個;遷建寧化四中,新建長征學校初中部(火車站),實施寧化五中擴容項目,新增初中學位2400個;高中實施寧化一中、寧化六中圖書館建設項目。

    2.加快農村薄弱項目建設。根據城鄉生源結構變化,做好農村學校布局調整,優化農村教育資源配置。實施農村薄弱學校改建工程,完成安遠中心學校擴容項目建設。新改建邊遠山區學校教師周轉房1.9萬平方米,配套附屬設施設備建設。

    3.實施其他重大項目工程。加快寧化縣中小學校外實訓紅色研學基地建設,配套種植、養殖、應急自救、軍事訓練和交通訓練等功能建設,滿足每期容納1200名學生食宿及活動條件。開展中小學校校園文化和環境提升整治工程項目建設。建立教育裝備定期更新機制,確保學校教育裝備適應新時代教育發展需要。

    六、實施“信息化2.0”策略,助推數字校園建設

    1.全面提高信息技術普及程度。實施寧化縣教育信息化2.0行動計劃,實現“三提升一全面”目標,即校長信息化領導能力、教師信息化教學能力、培訓團隊信息化指導能力顯著提升,全面促進信息技術與教育教學融合創新發展。更新配備學校信息化裝備,保證學校信息化基礎設施基本完備,90%以上中小學校達到《福建省中小學智慧校園建設標準》基本要求。統籌推進區域數字圖書館和文獻信息資源中心建設,提高中小學圖書館(室)信息化建設水平,促進優質數字資源共建共享。實施師生信息素養全面提升行動,培育師生能運用信息技術分析、解決問題,形成計算思維、數字化學習品質。積極開展智慧校園示范校建設。

    2.推進信息技術與教學深度融合。關注學生成長,遵循學生身心發展規律,以人工智能、大數據、物聯網,AR/VR等新興技術為基礎,重點建設一批人工智能教室、AR/VR體驗室,創客空間等智能學習空間。開展智慧教育創新研究和示范,探索混合式教學、STEAM教育和創客教育等教學新方式。積極探索信息技術支持下的課堂變革,利用“翻轉課堂”“微課教學”“慕課”重構教學內容,突破課堂邊界,拓展教學時空。針對學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔等方面,建立基于人工智能的學生成長評價系統,開展過程性與形成性評價,精準評估教學和學習效果,形成動態的學情分析報告。

    3.建設“互聯網+教育”服務平臺。加快寧化教育信息中心建設,構建集教育管理、教育資源為一體的“互聯網+教育”大數據平臺,實現教育管理與資源的共建共享互聯與互通。持續推進在線教育,通過“1+N”或“N+N”的網絡直播課堂方式,完善“一校帶多校,強校帶弱?!?、教師在線直播、名師名校網絡課程的軟硬件設施,逐步實現教育均衡優質高效。建設“5G+AI+大數據+學習分析”智慧校園環境,實現線上線下教育有機融合,“云上學?!迸c“實體學?!惫餐l展。推動教育服務業務事項“掌上辦”,全面提升教育政務服務能力與質量。

    七、實施“依法治教”策略,構建平安和諧校園

    1.健全完善依法治教機制。加強教育執法能力建設,構建由教育會同財政、公安、市場監管、民政等部門共同參與的聯合執法機制,健全行政執法責任制和責任追究制度。支持和規范民辦教育發展,規范校外培訓機構。引進融托幼(早教)服務、學前教育、課后服務、藝術教育、在線教育等為一體的教育集團,滿足社會多樣化教育需求。加強教育行政部門同政法部門的合作,建立性侵犯學生等違法犯罪行為和校園欺凌“零容忍”機制。深化教育領域“放管服”改革,落實和擴大學校辦學自主權,進一步減少對學校的各類檢查、評估、評價,切實減輕學校負擔。

    2.強化學校依法治校管理。嚴格依據法律法規健全完善學校章程,完善學校教育教學管理制度,構建高效規范的校園管理機制。依法落實校長負責制度,完善校長選拔任用、定期交流和績效考核管理機制和民主監督、民主管理機制。落實校務會議等管理制度,規范決策、執行、監督、保障等工作程序,確保學校依法治校、依法治教。加強學校民主管理,完善教職工代表大會制度,全面實行校務公開制度,完善學校內部財務、會計和資產管理制度,嚴格執行國家有關收費的規定,健全監督機制,依法管理好學校財產。充分運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段,進一步規范學校教育管理制度。

    3.加大師生法治教育力度。嚴格落實國家法治教育大綱,開設中小學法治知識課程,不斷促進法治教育進教材、進課堂、進頭腦。充實學校法治教育隊伍,定期舉辦法治專題講座,開展生動活潑的法治教育,營造良好的法治教育環境,提高學生法律素質。充分利用校外活動中心法治教育基地,開展形式多樣、貼近青少年學生實際的系列普法教育活動。舉辦青少年法律知識競賽活動,創建一批“法治教育示范?!?。完善師生權益保護機制,健全學生傷害事故調解制度、矛盾糾紛化解制度,保護師生合法權益。

    第五章  保障措施

    1.加強黨對教育工作的全面領導。全面貫徹黨的教育方針,深入學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述,切實加強黨對教育工作的全面領導,健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門各負其責的教育領導體制,形成齊抓共管協同推進的強大合力。切實加強學校黨的建設,推進公民辦學校黨組織和黨的工作全覆蓋,增強黨組織政治功能,充分發揮政治核心作用,牢牢把握社會主義辦學方向。健全完善學校黨建工作管理體制,完善黨組織參與決策和監督、有效發揮作用的制度建設。創新黨組織活動內容方式,深化黨建與教育工作深度融入融合,推動教育高質量發展。落實意識形態責任制,牢牢把握教育領域意識形態工作的領導權、主導權、話語權。

    2.完善教育投入長效機制。加大教育經費投入力度,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。扎實落實教育投入政策,做到財政部門及時足額撥付,教育部門安排使用,確保不截留、不抵頂,正常教育撥款不超范圍安排使用。努力拓寬教育經費來源渠道,積極鼓勵企業、個人、社會團體和海外、港、澳、臺僑對教育進行捐贈,設立寧化縣獎教獎學基金。加強教育系統內部審計,實施領導干部經濟責任審計、預算執行、財務財政收支和專項資金審計等。

    3.健全校園安全機制建設。堅持“關口前移、源頭管控”和“預防為主、綜合指導”的原則,加強學校風險辨識管控與隱患排查治理雙重防控體系建設,提高學校安全風險防范和化解能力,有效遏制學校安全責任事故。落實學校安全生產主體責任,健全學校安全管理制度。建立健全重大安全問題督辦約談制度。扎實開展學校安全常規工作,強化學校安全教育針對性和實效性,提高學生安全意識和防范能力。完善校園“三防”建設,提升“三防”設施使用水平。持續開展平安校園等級創建活動。加強網絡輿情監控,落實重點信訪包案制度,做好信訪投訴調查處理,開展涉校矛盾糾紛排查與化解工作。

    4.持續推進黨風行風建設。持續深化黨風廉政建設,突出抓好行風建設,大力加強師德師風建設,著力營造風清氣正的教育生態。落實全面從嚴治黨主體責任,將黨風廉政建設工作與教育改革發展相融合,與業務工作同布置、同落實、同考評。通過開展警示教育、常規教育、典型示范引領等方式,不斷推進反腐倡廉宣傳教育工作落實,著力構建懲防并舉、注重預防的反腐倡廉新格局。從嚴規范廣大教師廉潔從教行為,以作風建設為切入點,以師德師風建設為著力點,持續加大在職教師有償補課治理力度,以“零容忍”態度發現一起、查處一起、問責一起。強化監督執紀問責,馳而不息糾正“四風”,著力查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

    5.健全現代化教育督導體系。深化新時代教育督導體制機制改革,健全教育督導運行機制。充分發揮縣教育督導委員會作用,健全工作規程,明確工作程序,明晰各成員單位教育督導職責,加強溝通聯絡,形成教育督導機構統一協調、各成員單位分工負責、齊抓共管的教育督導工作格局。充分發揮教育督導“監督指導、評估驗收、質量監測”職能,堅持督政與督學并重、監督與指導并重,保障教育事業優先優質發展。健全督導整改復查和問責制度,有效推動教育熱點難點問題解決。堅持以科學的評價標準促進學校辦學質量的提升,引導學校辦出特色、辦出水平。積極做好學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣創評工作。

    6.鞏固教育精準扶貧成果。持續深化“三全三扶一檔”教育精準扶貧工作,全面落實建檔立卡、低保、殘疾、特困救助(含孤兒)等在籍在庫學生的各項資助政策,加強生源地助學貸款貸前受理和貸后管理工作,規范落實學費補償政策。發動社會力量對家庭經濟困難學生資助,做好家庭經濟困難學生認定,加強資助政策和成效宣傳,不讓一個孩子因貧失學。進一步拓展資助育人功能,加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育,把精準資助和資助育人有機結合起來。

     7.營造教育發展環境氛圍。弘揚客家人崇文重教、耕讀傳家的優良傳統,營造全社會尊師重教的良好氛圍。充分發揮報刊、雜志、電視臺、網站、公眾號等媒介作用,大力宣傳我縣發展教育的好政策、好措施和好成果,全面推動寧化縣教育改革與發展。關注教育發展熱點、難點問題,大力宣傳各級黨委政府重視教育的成功做法,積極回應人民群眾對教育的關切。挖掘我縣教育戰線的感人事跡,大張旗鼓地宣傳優秀教育典型。

     

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