2019年政府工作報告

日期:2019-12-30 10:55 來源:寧化縣政府
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 ——在寧化縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

寧化縣人民政府縣長  姚文輝

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

過去的一年,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署,做實“四篇文章”,推進“四個著力”,深化“五比五曬”“項目大比拼”競賽活動,全縣經濟社會發展穩中向好。預計全年完成地區生產總值156.62億元,增長8%;固定資產投資增長11%;公共財政收入9.64億元,增長2.92%,其中地方公共財政收入6.72億元,增長1.43%;社會消費品零售總額49.91億元,增長13%;城鎮居民人均可支配收入30500元,增長9.2%;農村居民人均可支配收入16800元,增長10.6%。

一些重要領域、重點工作取得了新成效:

——經濟發展態勢良好。預計全年“4+1”產業產值110億元、增長9%,第三產業增加值56.3億元、增長8.9%,河龍貢米獲第六屆北京國際優質農產品展示交易會、第十七屆國際糧油食品及設備技術展示交易會金獎,行洛坑鎢礦入選國家高新技術企業,我縣獲中央產糧(油)大縣獎勵,繼2017年之后再次入選省縣域經濟發展十佳縣。

——特色改革走在前列。全國居家和社區養老服務改革試點扎實推進,探索總結的農村養老“四化”模式在全省民政會議上作典型經驗進行交流并在全省推廣。探索建立的“林農點單專家送餐”林業科技精準服務模式在全省推廣。深化“適合教育”改革,出臺基礎教育高質量發展28條措施,在全市教育大會上作基礎教育一體化改革發展典型經驗發言,我縣入選“省基礎教育改革實驗區”。

——生態環境持續優良。預計全年環境空氣質量優良天數比99%以上,達到國家二級標準,城區環境空氣質量居全省52個縣(市、區)第位,城區飲用水源水質達標率100%,小流域水質斷面考核位居全市第名。

——民生福祉不斷增強。2019年普通高考中,我縣被清華大學、北京大學錄取4人,寧化一中在校本一批和本科上線率均居全市縣域中學第一名,高分段居全省縣域中學第一名。全省脫貧攻堅現場推進會在我縣召開,脫貧攻堅成效得到省市的充分肯定。

過去一年的主要工作和成效是:

一年來,我們揚優勢、樹品牌,著力做實“四篇文章”。紅色品牌進一步唱響。開展“紅五月”系列主題活動,舉辦紅色故事宣講305場次,啟動寧化長征出發地革命舊址群申報國家級文物保護單位,中央蘇區(寧化)革命紀念館建設、《長征國家文化公園(寧化段)總體規劃》編制和《風展紅旗如畫》情景劇創作等工作有序推進,“騎聚紅土地·重走長征路”全國自行車公開賽成功舉辦,中央電視臺少兒頻道《大手牽小手》走進寧化,中宣部組織的大型主題采訪活動“壯麗70年·奮斗新時代——記者再走長征路”在寧化設分會場,“風展紅旗如畫”品牌深入人心。工業產業進一步做實。立足“專精特新”,出臺促進工業經濟穩增長措施和非資源性生產企業培育實施方案,9家企業簽訂“一企一策”備忘錄,月兔科技產值預計突破15億元,福特科光電光學鏡片生產量居全國前列,長寧混紡紗技術改造項目(一期)投產,行洛坑鎢礦、揚晨食品入選省“科技小巨人領軍企業培育發展庫”,預計全年規模以上工業增加值增長9%,“老樹發新枝”初見成效。生態產業進一步興起。推進林深水美的生態優勢轉化為產業優勢,預計全年完成農林牧漁業總產45億元、增長4.6%。實施“中國好糧油”行動示范縣項目,堅持穩糧優煙,持續打響“兩米兩茶一稻種”品牌,新增“三品一標”農產品6個,淮土薏米獲評第十五屆林博會“森林食品十珍”,預計全年森林食品產業產值9億元。天鵝洞洞天福地康養基地等項目加快推進,天鵝洞景區獲評省級生態旅游示范區,4個村獲評省級“森林村莊”,宜居宜業宜養新寧化建設全面推進。城鄉文明進一步呈現。深入開展群眾性精神文明創建活動,推進新時代文明實踐中心建設,將公職人員繳納物業管理費納入文明單位創建記分考評,城鄉居民文明素質進一步提升。實施老城區改造提升工程,改造背街小巷2.5公里,南橫街和東大路改造等項目竣工投入使用。開展城市管理“七難”治理攻堅行動,改造停車場5個,新改建公廁8座,啟用各類市場4個,拆除“兩違”面積1萬余平方米,安裝人行道柵欄24公里,提升道路綠化、亮化水平,城市面貌煥然一新。實施鄉村振興戰略,開展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行動”,建設美麗鄉村示范村17個,全縣100%鄉鎮建成生活污水處理設施,100%行政村建立垃圾處理常態機制,行政村公廁覆蓋率達80%,新建農村公路55公里,曹坊鎮下曹村入選中國傳統村落,石壁鎮和10個村分別獲批省級鄉村振興特色鎮和試點示范村,鄉村面貌明顯改善。

一年來,我們穩增長、促改革,著力提升趕超加速度。實體經濟穩中向好。深入開展“訪企業、解難題、促‘六穩’”專項行動,全面落實減稅降費等惠企政策,民營企業新增貸款1.97億元、增長15.5%,撥付兌現各類補助3115萬元,減免企業稅費6244萬元,民營企業活力進一步激發。國家級電子商務進農村綜合示范縣、數字寧化產業園扎實推進,數字寧化(一期)建成啟用,電商交易額達13.35億元,安遠鎮獲評首批省級商務特色鎮。推出四季特色旅游產品,成功舉辦第6屆寧化客家美食小吃節,預計全年游客接待量、旅游總收入均增長20%以上。項目建設穩中提速。深入開展“五比五曬”暨“項目大比拼”競賽活動,新增簽約項目96個,落地開工項目74個。浦梅鐵路寧化段基礎全線貫通,興泉鐵路寧化段全線率先完成征遷,莆炎高速寧化段正線征遷全面完成,雞公崠風能發電、河龍貢米加工區等71個項目竣工投產,瑞升體育地坪、隆陂水庫引調水工程等39個項目開工建設,城區第二水廠、石壁家具產業園等143個在建項目有序推進。改革開放穩中有進。深化農村產權制度改革,農村異地建房制度加快實施,農村土地確權登記頒證工作扎實推進。深化集體林權制度改革,繼續推行普惠“福林貸”“快農貸”等林業金融產品,新增林權抵押貸款5362萬元。全面完成機構改革,深入推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域綜合行政執法改革。深化城市管理執法體制改革,在全市率先引進國有企業實施城區環衛一體化運營模式,城市管理成效顯著。主動融入閩西南協同發展區建設,深化山海協作,成功舉辦第25屆世界客屬石壁祖地祭祖大典暨第7屆“石壁客家論壇”等系列活動,推進經貿、文化、旅游等領域交流合作。

一年來,我們防風險、破難題,著力打好三大攻堅戰。全力打好防范化解重大風險攻堅戰。實施“一案一策”處置不良貸款,預計年末全縣不良貸款率1.68%,比年初下降0.21個百分點,為近6年來最低,地方政府債務控制在省定限額范圍內。深入推進掃黑除惡專項斗爭和“三個專項”行動,禁毒重點關注地區成功摘帽,電信網絡新型違法犯罪重點關注地區降檔為關注地區,遏制道路交通事故成效明顯。深入開展“八無”村(社區)建設活動,各類矛盾糾紛得到妥善化解,圓滿完成新中國成立70周年安保維穩任務。嚴格落實安全生產責任制,全力防控非洲豬瘟,強化食品安全監管,在全市率先建成啟用“明廚亮灶”監控中心、落實農村流動廚房100%參加食品安全責任險,全縣未發生重大生產安全事故。全力打好精準脫貧攻堅戰。圍繞“兩不愁三保障”,緊盯已脫貧對象和貧困邊緣戶,實施精準脫貧“五大鞏固提升”工程,全面落實產業、教育、健康、金融和兜底保障等扶貧措施,完成住房安全鞏固提升417戶、安全飲用水鞏固提升96戶,貧困人口醫保參保率、家庭醫生簽約率均達100%,所有建檔立卡貧困村、空殼村村財收入均超過10萬元,剩余的6個建檔立卡貧困村和6個空殼村成功摘帽,1個市級扶貧開發工作重點鄉預計可實現摘帽,省級扶貧開發工作重點縣摘帽退出的各項指標基本完成。全力打好污染防治攻堅戰。抓好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改,扎實推進第二次全國污染普查,深入開展水土流失區治理“攻堅拔寨”和面源污染防治行動,全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰,國控肖家斷面水質均值達到國考斷面Ⅱ類標準,植樹造林8145畝,建設安全生態水系12公里,綜合治理水土流失面積9.25萬畝。

一年來,我們補短板、惠民生,著力增強群眾幸福感。補齊民生短板,百姓獲得感持續提升。實驗幼兒園分園、第二城東幼兒園等5個項目竣工投入使用,濱江實驗學校、第二城東小學等7個項目有序推進,城區新增學位2520個,教育資源更加均衡??h醫院新建PPP項目加快推進,衛校綜合實訓中心竣工投入使用,寧化衛校升格為三明醫學科技職業技術學院分校,縣中醫院脾胃病科、肛腸科列入省級農村特色??平ㄔO項目,醫療供給更加高效。新建農村幸福院49所、居家社區養老服務照料中心3所,農村養老服務設施覆蓋率達93.8%、居全市第位,養老服務更加優質。補齊城鄉基礎設施短板,城區投放共享電動自行車800輛,新改建城區污水管網8公里、燃氣管道9公里、市政路網10公里、農村供水管網55公里,解決3.25萬人飲水安全問題,城鄉基礎設施更加完善。強化民生保障,百姓歸屬感持續提升。城鎮新增就業2750人,城鎮登記失業率控制在2.34%目標以內。城鄉居民基本養老保險參保人數新增2.58萬人、居全市第一位。積極應對“5·16”“6·6”等洪災,全縣20戶災后恢復重建戶全部搬入新居。全面完成房屋安全隱患排查7.27萬棟,處置安全隱患房屋2559棟。特困人員集中供養標準提高至分散供養的2倍。全力辦好10件為民實事,農村老年活動場所建設、老城區背街小巷改造、東門橋擴建、江濱“義”文化景觀工程4個項目完工;中小學及幼兒園建設、隆陂水庫自來水源飲水工程、小流域生態水環境綜合整治、金水河綜合批發市場、“雪亮工程”公共安全視頻監控建設聯網應用5個項目完成年度目標任務;縣道778線城隍嶺至濟村神壇壩公路改建項目開工建設,受興泉鐵路建設影響結轉明年繼續實施。繁榮社會事業,百姓認同感持續提升。實施科技興縣戰略,全社會研究與試驗發展經費投入5041萬元、增長23%,新增專利授權104件,新建鄉鎮科技特派員工作站5個,市級以上科技特派員達23人。實施教育強縣戰略,新增市級特色示范校、特色學校、特色項目校11所,北山革命紀念館、客家祖地獲評省級研學實踐教育基地。實施文化立縣戰略,縣融媒體中心建成投入使用,寧化籍運動員熊羅偉在第十五屆世界夏季特奧會上勇奪三金,我縣在第七屆市運會上獲24金40銀51銅好成績,居全市前列,創歷史新高。出版《寧化縣志(1988-2005)》。扎實推進雙擁共建、國防教育、國防動員和民兵預備役建設。支持關工委、工會、老齡老干、共青團、婦女、兒童、殘疾人、紅十字會等事業發展。統計、人防、水文、氣象、移民、老區、外事、僑務、防震減災、民族宗教、機關事務、住房公積金管理等工作取得新成效。

一年來,我們轉作風、提效能,著力建設服務型政府。執行更高效。大力踐行“馬上就辦、真抓實干”優良作風,推進行政審批制度改革,審批時限壓縮76.32%。全面推廣“e三明”網上公共服務平臺,加快12345便民服務平臺建設,全年受理群眾訴求2737件,及時查閱率、回復率均達100%。全面實行單位內部二級績效考評機制,有效提振干部干事創業精氣神。服務更優質。深化“六最”營商環境對標活動,推進企業登記注冊改革,新增各類市場主體2857戶。加快“互聯網+政務服務”建設,1233個審批事項入駐網上辦事大廳,實現數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。執法更規范。堅持依法行政,嚴格規范執法,自覺接受人大和政協監督,全年共辦理人大代表建議72件、政協委員提案154件,辦結率、滿意率均為100%。深化“七五”普法,加強民主法治建設,政府執行力、公信力明顯增強。履職更廉潔。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,縱深推進全面從嚴治黨,認真履行意識形態責任制,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省市縣實施辦法,強化審計監督,扎實落實中央“基層減負年”要求,切實解決形式主義、官僚主義和損害群眾利益的突出問題。

各位代表,過去一年取得的成績來之不易,這是上級黨委政府和縣委正確領導、人大依法監督、政協參政議政的結果,是全縣廣大干部群眾凝心聚力、實干拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向為寧化經濟社會發展付出辛勤勞動的全縣人民,向給予政府大力支持和有效監督的人大代表、政協委員、離退休老同志、社會各界人士,向為寧化發展做出積極貢獻的中央和省市屬駐寧單位、駐軍部隊、政法干警,向所有關心、支持寧化發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

發展永無止境,改革永無止境,拼搏永無止境!在未來的征程中,我們清醒地認識到還有不少“短板”和“難點”“痛點”:區域競爭壓力大,我縣欠發達、后發展的縣情未根本轉變,面對周邊縣(市、區)你追我趕的態勢,奮起直追有待加力;產業轉型速度慢,高新技術產業和新興產業規模小、帶動力弱,部分中小微企業經營困難,實體經濟基礎薄弱;招商引資力度弱,大項目、好項目少,項目落地轉化比例低,重大產業項目招商引資瓶頸亟待破解;民生領域短板多,基本公共服務和社會保障不強,教育、醫療、養老等方面供給不足;財政增收途徑少,稅源型項目不多,增收后勁乏力,收支壓力大;政府行政效率有待提高,少數干部進取意識和擔當精神不強,一些領域形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在,等等。對此,我們將高度重視,采取更加有力的措施認真加以解決。

 

二、2020年工作要點

 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,持續做實“四篇文章”,推進“四個著力”,深化“五比五曬”“項目大比拼”競賽活動,加快“一城四區”建設,開創新時代新寧化建設新局面。主要預期目標是:地區生產總值增長7.8%,地方公共財政預算收入增長2.5%,規模以上工業增加值增長9.5%,農林牧漁業總產值增長4.6%,全社會固定資產投資增長11%,社會消費品零售總額增長12%,實際利用外資增長3%,外貿出口總值增長3%,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均可支配收入增長10%。

圍繞上述目標,突出做好六個方面工作:

(一)堅持提質提效壯實體,進一步增強高質量發展動力。千方百計攻堅產業轉型發展,加快構建現代產業體系,促進產業提質、結構優化、實體振興。

推進農業提檔擴量升級。持特色興農,加快“中國好糧油”示范縣行動項目建設,在穩糧優煙基礎上,做大“兩米兩茶一稻種”、蔬菜、茶果、食用菌、筍竹等特色農業規模,發展河龍貢米8萬畝、薏米3萬畝、無公害生態茶園2萬畝、水稻制種4萬畝以上,改良低產油茶林2萬畝,播種蔬菜20萬畝,發展食用菌4600萬袋。堅持品牌興農,加快培育新型農業經營主體,新增市級以上農民(林業)專業合作社示范社10家、示范家庭農(林)場7家,新增“三品一標”農產品5個以上。堅持科技興農,繼續落實科技特派員制度,實施農業“五新”工程,推廣糧食產能區“五新”技術千畝示范片15萬畝,建設高標準農田2萬畝,力爭農作物良種覆蓋率達98%,耕種收綜合機械化率達78%以上。堅持質量興農,加快農產品質量安全追溯監管信息平臺建設與應用,建立健全農產品質量安全“縣、鄉、村”三級管理體系,確保主要農產品質量安全總體合格率達97.5%以上。

推進工業提速轉型升級。大力支持民營企業發展,落實促進工業經濟穩增長措施,引導企業走“專精特新”發展路子,做大工業經濟總量。突出龍頭引領,圍繞“4+1”產業,落實福特科光電、長寧紡織等9家企業“一企一策”扶持政策,加快實施一批建鏈強鏈補鏈項目,培育一批龍頭企業;支持月兔科技開展燃煤烤煙房電能替代試點,鼓勵研發新產品,促進轉型升級,加快將其培育成為百億龍頭企業。突出科技創新,實施創新能力突破行動,推動主導產業創新研發平臺建設,抓好艾迪科食品等申報省級高新技術企業,組織行洛坑鎢礦申報省級重點實驗室,力爭列入市級以上科技計劃項目3個以上。突出技改提升,開展新一輪技改專項行動,落實省智能制造9條措施,實施推動企業“上云上平臺”行動計劃,加快培育“智能工廠”“數字化車間”,推進智能制造和工業信息化融合發展,力爭實施技改項目30個、機器換工20臺(套)、發展“上云上平臺”企業10家以上,讓老樹發新枝。突出集群發展,按照“一區多園”發展規劃,加快推進白色家電產業園、河龍貢米加工區、石壁家具產業園等建設,做大園區經濟,促進產業集群發展。

推進服務業提質增效升級。積極推進數字產業化、產業數字化,引導數字經濟和實體經濟深度融合,建設智慧寧化,培育經濟新增長點。全力做好國家級電子商務進農村綜合示范縣驗收,推進數字寧化(二期)、數字產業園、電商產業園建設,新增村級電商服務站點40個,力爭覆蓋率達80%以上。依托紅色、客家、生態等資源優勢,加快天鵝洞洞天福地康養基地、南山溫泉森林康養中心、客家祖地古法養生基地等文旅康養項目建設,打造文旅康養勝地。繼續舉辦好“騎聚紅土地·重走長征路”全國自行車公開賽等系列活動,深入開展研學旅行,做旺旅游市場,力爭實現全年游客接待量、旅游總收入增長20%以上。加快汽車交易市場、農機交易市場、建材交易市場、果蔬批發市場等專業市場建設培育,做活市場商圈。融合發展客家美食,加快客家食材配送基地建設,培育壯大一批客家美食餐飲企業,啟動申報“中國特色小吃之鄉”,進一步打響客家美食品牌。

(二)堅持做精做細美城鄉,進一步增添高質量發展魅力。統籌抓好城市、鄉村和生態建設,讓寧化更加宜居宜業宜游宜養。

實施鄉村振興戰略,讓鄉村變美、百姓變富。圍繞“提成色、穩底盤”,加快補上“三農”領域短板。堅持以點帶面、示范帶動,重點抓好石壁省級鄉村振興特色鎮和23個縣級以上鄉村振興試點示范村建設,打造一批鄉村振興樣板,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。實施農村人居環境整治三年行動和“百城千村”綠化美化宜居工程,開展鄉村“三難”治理攻堅行動,抓好“兩高”沿線11個村莊環境綜合整治,打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。深化“一革命五行動”,嚴格落實“路長制”責任,開展農村公路提檔升級三年攻堅行動,實施鄉鎮污水處理社會化服務,新改建農村公廁40座以上,基本實現農村衛生廁所、生活垃圾處置體系和污水處理設施全覆蓋,集鎮污水處理率達70%、農村生活污水治理率達85%以上,改善鄉村居住環境。加快培育新型職業農民,組織培訓農業從業人員3萬人,引導外出農民工、退伍軍人、農村大中專畢業生返鄉創業,鼓勵社會人才投身鄉村振興,著力解決“誰來振興鄉村”問題。高質量打贏脫貧攻堅戰,全面落實產業、教育、健康、保險、村財增收等扶貧政策,提升貧困人口“兩不愁三保障”水平;鞏固脫貧攻堅成果,堅持“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”,完善致貧返貧預警機制,加大對低收入群體和城鎮貧困群眾的幫扶解困力度,切實防止貧困人口新增和返貧,確保全面小康路上不落一村、一戶、一人。

實施大城關戰略,讓城市變美、功能變強。堅持“原生態、低成本、有特色”發展理念,注重留白、留綠、留舊、留文、留魂,實施融水、融山、融城工程,不斷完善城市生態功能。深入實施“東擴南伸”戰略,加快城關火車站站前廣場、慈恩市民體育活動中心等項目建設,促進房地產市場平穩健康發展,不斷做大城市規模體量。推進城市“雙修”,提升客家特色城市風貌,加快翠庭路、名遠路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路網建設,提升工業路、邊貿東路、慈恩路等道路綠化,新建城區道8公里、公共停車位100個以上,不斷暢通城市交通路網。實施寧陽古街區(小河邊)改造提升項目,推進古街、古巷、古弄、古橋建設,打造富有客家文化特色的千年古縣歷史文化街區,不斷提升城市文化品位。深化城市管理“七難”治理攻堅行動,推進金水河綜合批發市場、翠華山水果批發市場等市場建設,新改建城區公廁8座以上,全面完成城區污水管網疏通修復,不斷提升城市治理水平。健全完善城市管理聯動機制,強化部門參與城市管理的督查考評,建立社會資本參與城市管理的考核、退出機制,繼續推廣“e三明”隨手拍,完善“群眾隨手拍、政府趕緊辦”機制,統籌政府、社會、市民三大主體力量,提高全社會參與城市管理的積極性,不斷凝聚城市管理合力。

實施生態興縣戰略,讓生態變美、環境變優。踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,抓好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改,爭創國家級生態文明建設示范縣。持之以恒打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,深化“工業污染、畜禽養殖污染、城鄉生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態”五項攻堅和“淘汰落后產能、礦山整治、農村環境綜合治理”三項行動,嚴格落實“河湖長制”責任,開展山水林田湖草綜合治理和生態環境修復工程,精準治理西溪等小流域水環境,力爭全縣空氣質量穩定在全省前10位、國控肖家斷面水質達到Ⅱ類標準、土壤安全利用率明顯提升。深入開展水土流失區治理“攻堅拔寨”行動,治理水土流失面積7.5萬畝,建設安全生態水系30.5公里。加快森林縣城建設,植樹造林3060畝,封山育林3.5萬畝,新增省級森林村莊4個以上,60%的行政村建成綠盈鄉村。

(三)堅持先行先試勇創新,進一步激發高質量發展活力。堅持以改革激活蟄伏的發展潛能,以創新迸發創造力,以開放增強競爭力,為高質量發展注入強大活力。

優服務,融入壯大民營經濟大局。不折不扣落實減稅降費等惠企政策,全覆蓋、無死角開展政策宣傳,提高政策知曉率、落實率,讓市場主體享受更多的政策紅利,真正為企業“減負松綁”。千方百計扶持民營企業發展,繼續落實人才、金融、技術等幫扶措施,抓好規上企業跟蹤服務管理,重點培育提升一批小微企業,力爭全縣“小升規”企業9家以上,做大實體經濟體量。有序推進“僵尸企業”處置,著力盤活園區閑置資產。深入推進“六最”營商環境對標活動,全面融入“e三明”網上公共服務平臺,加快“互聯網+政務服務”建設,全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單,推進“一窗式”并聯審批大廳建設,實現政務服務“一號一窗一網”辦理,真正讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。

激活力,融入順應改革創新大局。深化“放管服”改革,簡化審批流程,力爭審批時限壓縮一半以上。深化“醫改”,健全控制醫藥費用管理機制,推行現代醫院管理制度,完善縣鄉村一體化管理體系。深化教育綜合改革,持續探索總校制辦學模式,扎實推進“省基礎教育改革發展實驗區”建設。深化養老服務體制改革,全面推廣農村養老“黨建+四化”模式,打響山區養老服務品牌。深化農村集體產權制度改革,做好農村土地確權登記頒證工作,穩妥推進農村異地建房改革。深化“林改”,創新綠色金融服務,推廣社會資本合作造林經營模式,提高林業經營組織化、專業化、規?;图s化水平。深化金融供給側結構性改革,疏通貨幣政策傳導機制,增加制造業中長期融資,更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。深化環保改革,建立健全領導干部自然資源資產審計制度,推進企業環境信用評價、排污權交易、環境污染責任保險改革,全面落實污染防治主體責任。

拓視野,融入深化開放合作大局。積極對接“一帶一路”國家戰略,主動融入“海絲”核心區和閩西南協同發展區建設,拓寬對外開發空間,提高對外開放水平。加強院(校)縣合作、校企交流,深化經貿、文化、科技、人才等領域合作,促進資源互通、成果共享,實現互惠共贏發展。依托海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地,舉辦好第26屆世界客屬石壁祖地祭祖大典暨第8屆“石壁客家論壇”、第3屆寧臺農特產品展銷會等系列活動,加大與世界各地客屬社團交流,拓展經貿、文化、旅游等合作,吸引更多的臺港澳同胞和海內外僑胞來寧化投資興業。強化山海協作,加強與泉港區互動互訪,深化農業、教育、旅游、干部培訓等領域交流合作,促進資源共享、優勢互補。

(四)堅持敢比敢拼抓項目,進一步挖掘高質量發展潛力。堅持把項目建設作為拉動投資、加快發展的重要抓手,大力實施項目帶動戰略,在全縣掀起你追我趕、創先爭優的項目攻堅熱潮。

高水平謀劃項目。持續深入開展“五比五曬”暨“項目大比拼”競賽活動,結合“十四五”規劃編制,把項目謀劃作為重中之重來抓,力爭全年謀劃項目180個、總投資100億元以上。圍繞“兩米兩茶一稻種”特色農業產業,突出農特產品種植、加工、銷售等環節,謀劃生成一批種植基地、深加工和生態休閑觀光等項目,做大做強特色農業產業。圍繞“4+1”產業,突出建鏈延鏈補鏈策劃項目,重點依托行洛坑鎢礦、月兔科技、福特科光電等龍頭企業,策劃生成一批契合度高、稅性強的上下游產業鏈項目,推動工業產業鏈延伸。圍繞紅色文化、客家文化和生態資源優勢,加快策劃一批森林康養、文旅康養、紅色研學、鄉村旅游等項目,培育一批新產業新業態,鑄造新的經濟增長極。

高質量招引項目。堅持既履責又壓責,“一把手”主動走出去談項目,親自帶隊、親自推動、親自保障,健全招商引資制度,細化招商目標,強化招商考評,實行月通報、季公示,壓實招商引資責任。堅持既合算又合規,注重算好經濟賬”“長遠賬,兼顧好政府和企業的利益,做到貢獻與優惠對,實現互利共贏。堅持既敬業又專業,強化招商業務培訓,打造一支懂政策、精業務、會談判的專業招商隊伍。深入沿海發達地區、產業集中區點對點精準招商,提升招商實效,力爭新型旋窯水泥、鎢礦尾砂資源綜合利用、水上兒童樂園等一批項目落地,完成招商引資19億元以上。

高效率建設項目。全縣全年初步計劃實施項目295個、總投資259億元,年度計劃投資102.6億元,其中,開工建設項目146個、總投資152億元,竣工項目149個、總投資107億元。加快做好空調空氣能熱水器一體機、鴻豐活性納米碳酸鈣等一批項目前期,完成浦武高速寧化段工可爭取列入國高網項目;推進水茜火車站站前廣場、中小學紅色研學社會實踐基地等一批項目開工;全力推進浦梅和興泉鐵路及莆炎高速寧化段、城關火車站連接線(三期)、全縣首條一級公路國道356線城關何家園至城郊鎮瓦莊村公路等一批項目建設;確保日昌升機制砂、瑞升體育地坪、東劍智能計量儀、行洛坑鎢礦礦石預先拋廢等一批項目竣工投產,城南牲畜定點屠宰廠、電力農網改造升級等一批項目竣工投入使用,努力形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”的滾動發展態勢。同時,堅持優質服務,實施重點項目前期審批全程代辦制度,進一步簡化程序,提升項目立項、環評、報建效率;強化用地、用工、用電等要素保障,推進項目無障礙施工。

(五)堅持共建共享惠民生,進一步釋放高質量發展紅利。堅持經濟遇冷不冷民心、財政再難不難民生,以最大力度保障和改善民生。

全面提升社會保障。全力穩就業,實施積極就業創業政策,突出抓好重點人員就業,力爭新增城鎮就業1150人,城鎮登記失業率控制在2.3%以內。實施基本養老保險精準擴面工程,力實現企業職工基本養老保險參2萬人、城鄉居民基本養老保險參保20.5萬人以上。打好根治拖欠農民工工資工作攻堅戰,著力構建和諧勞動關系。擴大醫保覆蓋面,力爭城鄉居民參保率達100%。發揮政府作用?;?,注重普惠性、基礎性、兜底性,全面落實低?;菝?條措施、支出型貧困低保政策,加強和改進臨時救助工作,做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。

全心發展社會事業。做實中央蘇區文章,組織《風展紅旗如畫》系列情景劇創作和演出,加快推進中央紅軍長征出發地舊址群修繕并積極申報國家級文物保護單位,抓緊規劃建設長征國家文化公園(寧化段),力爭列入國家第一批長征國家文化公園建設,打響“風展紅旗如畫”品牌。優化教育資源配置,抓好海峽書畫交流中心、安遠中心學校擴容等項目前期,加快濱江實驗學校、第二城東小學、名遠小學及幼兒園等項目建設,補齊教育事業短板。堅持健康優先發展理念,支持中醫藥事業發展,優化城鄉醫療資源配置,推動人才、病種、設備下沉,加快縣醫院新建PPP項目建設,力爭曹坊中心衛生院病房樓改造、石壁中心衛生院環境改造等項目竣工投入使用。加快中水灌區建設,啟動安河、翠郊灌區項目,積極推進城鄉供水一體化建設,全力提升城鄉居民安全飲用水保障水平。加強農村養老服務體系建設,力爭農村各類養老服務設施覆蓋率達100%,切實提高農村養老服務水平。繁榮文藝創作,抓好客家文化(閩西)生態保護區項目的策劃和實施,加快黃慎、伊秉綬等客家名人文化館建設,提升客家文化影響力。實施全民健身計劃,改善體育健身設施,提升公共體育服務水平。全力抓好意識形態工作,鞏固宣傳思想文化陣地,壯大主流思想輿論,把強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎實、更富成效。

全力維護社會穩定。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,提升社會治理水平,建設更高水平的平安寧化。持之以恒打好防范化解重大風險攻堅戰,采取“一案一策”等方式有效化解不良貸款風險,力爭全縣金融機構不良貸款率控制在省市要求以內。深入推進掃黑除惡專項斗爭,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。嚴厲打擊涉毒、涉電信詐騙等各類違法犯罪,遏制道路交通違法行為,確保交通事故發生起數、死亡人數穩步下降、電信詐騙關注地區摘帽和禁毒成果進一步鞏固。深入開展“無訟”村(社區)建設活動,強化矛盾糾紛化解和基層社會治理,實現矛盾糾紛排查率、化解率上升和成訟率下降。嚴格落實“四個最嚴”要求,加強食品安全、藥品安全、特種設備安全、產品質量安全等監管。加快恢復生豬生產,做到保供穩價。全力做好安全生產、防災減災、防汛抗旱、森林防火、動植物疫病防控等應急管理工作,提高公共應急管理水平,為人民群眾創造和諧穩定、安全有序的社會環境。

此外,我們還將抓好“十四五”規劃編制和第七次全國人口普查工作。深化雙擁共建,健全退役軍人服務保障體系,推進國防動員、國防后備力量和人民防空建設。全面貫徹落實民族宗教政策,加強與工商聯、無黨派代表人士聯系。完善未成年人、農村留守兒童、婦女、殘疾人、失獨家庭關愛服務體系。大力發展紅十字會、慈善、老齡老干事業,關心支持下一代工作。推動工會、共青團、統計、移民、老區、科普、氣象、水文、外事、僑務、機關事務、住房公積金管理等工作。

各位代表,民有所呼,必有所應。保障和改善民生要一件接著一件辦、一年接著一年干,2020年,我們將集中財力辦好中小學及幼兒園、農村老年活動場所、中央蘇區(寧化)革命紀念館、瑤上農貿市場、城區第二水源(隆陂水庫)引調水和第二水廠、小流域生態水環境綜合整治、老城區背街小巷改造、城區交通安全提升、公共公交拓展、翠園改造提升、“雪亮工程”公共安全視頻監控建設聯網應用、殯儀館擴建等12件為民實事,不斷增強群眾幸福感、獲得感。

(六)堅持為民利民強服務,進一步提升高質量發展能力。堅持和完善中國特色社會主義行政體制,嚴格遵守制度,按制度履行職責、行使權力、開展工作,切實將制度優勢轉化為治理效能。堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督,加快建設人民滿意的服務型政府。

不忘初心,牢記為民宗旨。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅持把人民群眾對美好生活的向往作為我們一切工作的出發點和落腳點,著力解決群眾最急最憂最盼的突出問題。大力弘揚和踐行“馬上就辦、真抓實干”優良作風,堅持一線工作法,以“釘釘子”精神和一抓到底的韌勁抓落實,切實提高政府執行力,以實實在在的成績贏得民心。

秉持公心,嚴格依法行政。樹牢法治理念,嚴格遵守憲法和法律,堅持權由法定、權依法使,自覺運用法治思維和法治方式推進工作。規范行政行為,健全科學民主依法決策機制,廣泛征集社會各界意見,主動聽取社會各界建議,不斷提高決策科學化、民主化水平。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,執行縣人大及其常委會的決議決定,認真研究處理各項審議意見,主動接受縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深化“七五”普法,落實“誰執法、誰普法”責任制,加強行政復議規范化建設,嚴格規范公正文明執法。深化政務和信息公開,確保政府權力在陽光下運行,提升政府公信力,打造誠信政府。

保持恒心,加強廉政建設。始終把黨的政治建設擺在首位,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,抓好巡視、審計反饋問題整改,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。推進審計監督全覆蓋,嚴防嚴控重點工程和重點領域廉政風險,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗和作風問題,始終保持懲治腐敗“零容忍”高壓態勢,把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅定不移貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省市縣實施辦法,馳而不息糾治“四風”,持之以恒正風肅紀,力戒形式主義、官僚主義,大力倡儉治奢、防微杜漸,切實樹立清新政風,營造風清氣正政治生態,讓廉潔從政成為政府工作的鮮明底色。健全完善正向激勵和容錯糾錯機制,優化二級績效考評制度,落實關心關愛基層干部27條,激勵廣大干部新時代新擔當新作為。

各位代表,藍圖鼓舞人心,使命催人奮進,征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,凝心聚力、攻堅克難、實干擔當,為推進新時代新寧化建設而努力奮斗!

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