2016年政府工作報告

日期:2016-12-26 09:31 來源:寧化縣人民政府
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  20161221在寧化縣第十七屆人民代表大會第一次會議上 

  寧化縣人民政府代縣長 姚文輝 

各位代表: 

  現在,我代表寧化縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。 

  一、五年工作回顧 

  五年來,我們認真貫徹落實黨的十八大以來的系列重大決策部署,在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下,團結帶領全縣人民,先行先試、激情創業、進位趕超,主動適應經濟發展新常態,有效應對經濟下行壓力,扎實推進“三區”開發、“四地”建設,經濟社會實現了健康穩步發展: 

  (一)綜合實力明顯提升。預計2016年全縣生產總值118.4億元,年均增長10.9%;地方公共財政預算收入5.63億元,年均增長9.6%;固定資產投資186億元,年均增長24.1%;城鎮居民人均可支配收入23970元,年均增長10.1%;農村居民人均可支配收入12730元,年均增長10.9%??h第十六屆人大五次會議確定的主要預期目標基本完成,標志著第十六屆政府各項目標任務圓滿收官。主要表現在:總量擴張,全社會固定資產投資、地區生產總值、規模以上工業總產值、金融機構存款等4項指標突破百億。增幅居前,地區生產總值、地方公共財政預算收入、貸款余額、存款余額、社會消費品零售總額、驗資口徑實際利用外資等6項指標連續五年增幅居全市前6位。位次提升,市委市政府對我縣近幾年發展充分肯定,把我縣從長期以來的第三方陣提升到第二方陣,列入全市發展中堅之一。 

  (二)結構調整明顯突破。深入實施創新驅動發展戰略和轉型升級計劃,加快推進供給側結構性改革,不斷優化產業結構,預計三次產業比重由201128.340.631.1調整為201622.544.333.2。一產提質,有效應對自然災害,特別是戰勝2015年“5·19”兩百年一遇特大洪災,農業生產保持持續增長,預計全縣農林牧漁業總產值45.97億元,年均增長4.2%。全國商品糧基地、全國油茶產業發展重點縣地位鞏固提升,煙葉收購量連年居全省第一,“兩米兩茶一稻種”朝產業化、規?;l展;實施品牌發展戰略,全縣現有“三品一標”43個。二產增量,出臺推動工業創新轉型、穩定增長十項措施等政策,促進工業企業穩步發展,預計全縣規模以上工業增加值37億元,年均增長13.6%。月兔空調、長寧紡織、福特科光電、奔鹿紡織等一批重點企業竣工投產,行洛坑鎢礦改造提升工程扎實推進,白色家電、礦產加工、特色食品、紡織服裝和新興產業“4+1”重點產業體系初步形成。三產融合,推進文化、旅游、電商、商貿融合發展,開通寧化至清流縣際公交,夏商百貨、義烏小商品城等知名商貿企業入駐,新增各類市場主體近8000戶、市級以上知名商標19件;齊家網等40余家企業入駐電子商務城,阿里村淘全縣布點41;天鵝洞景區經營權順利收回,客家祖地獲批國家4A級旅游景區、寧化列入全國紅軍長征精品旅游線路;成功村鎮銀行入駐寧化,中國銀行在寧化設立分支機構;客家小吃產業現有從業人員9000余人,縣外開店3000多家,15個品種評為“中華名小吃”。預計全縣社會消費品零售總額38.39億元,年均增長15.7%。 

  (三)城鄉面貌明顯改善。按照“多規合一”原則,啟動新一輪城市總體規劃修編,推進縣域中心城市建設,新增建成區面積4平方公里,城區面積達到12平方公里。架構拉伸,加快城市“東擴南伸”, 實施客家慈恩文化園、城市東擴新區組團開發,東大路、工業路、江濱北路、新橋路、翠華西路等一批城市主干道路網和6座大橋竣工投入使用,新增城區路網32公里。品位提升,新建江濱沿河綠化景觀、市民休閑廣場、縣體育館,完成中山路、北大街、新橋一路等道路改造,實施橫街、南大街立面景觀改造,完成翠園廣場、北山公園等城市園林改造,建成一批綠化亮化美化工程。人氣聚集,加強房地產風險樓盤防控,實施進城購房補助政策,房地產市場健康發展,5年銷售商品房110萬平方米。城鎮化進程加快,城區常住人口超過10萬人,城鎮化率達43%,5個鄉“撤鄉設鎮”。按照“五個一”要求推進鄉鎮集鎮建設,集鎮面貌有較大改觀。深入開展“客家風情·美麗鄉村”行動,結合舊村復墾,培育68個美麗鄉村示范點。 

  (四)生態環境明顯優化。持續加強生態環境建設,完成造林綠化29.4萬畝,森林覆蓋率達74.6%,比2011年提高4.3個百分點,保持全省前列。推進國家級生態縣創建,圍繞生態文明試驗區建設,推進大氣、水、土壤污染防治,完成省級生態縣創建,4個鄉鎮獲國家級生態鄉鎮命名,9個鄉鎮通過國家級生態鄉鎮考評驗收。推進水土流失綜合治理,圍繞“領導機制、治理機制、扶持機制”持之以恒,治理水土流失面積53.3萬畝,“48”字治理措施在全省推廣。推進流域水環境整治,開展農村環境連片整治,建設污水處理管網30公里,建成防洪工程城區段22.99公里、鄉鎮49.5公里;開展流域水環境綜合治理,全面落實“河長制”,實施飲用水源保護和工業污染、生活污染、畜禽養殖污染治理等,水環境質量保持良好。 

  (五)發展活力明顯增強。加快推進基礎設施、重點項目建設和重點領域改革,不斷增強發展后勁?;A更實,實現高速公路、國道從無到有,新()建省道18.15公里、農村公路182公里,改造危橋30座,完成農村公路安保工程920公里,興泉鐵路獲批、浦梅鐵路全線動工;110千伏青塘輸變電站投入運營,雞公崠風能發電項目開工建設;“一區多園”加快推進,新增開發用地4520畝,建成10萬平方米“雙創”孵化基地,園區五年累計入駐項目25個;完成高標準基本農田建設10萬畝,新建東坑水庫、黃山寮水庫等煙基水源工程。機制更活,探索建立“348”精準扶貧工作機制,得到國務院扶貧辦和省委省政府充分肯定。財稅金融、商事制度等重點領域改革扎實推進,公立醫院、水利體制、文化體制、林權制度、教育制度、公車制度、國庫集中支付等專項改革穩步推進,農村土地承包經營權和農村宅基地使用權確權登記頒證有序推進,“農村四項體制機制”改革取得階段性成效。加強科技創新,承擔國家創新基金、星火計劃項目實現零的突破,通過國家科技進步縣考核。項目更優,先后實施“五大戰役”、“四百工程”、“五個一批”重點項目,建設縣級以上重點項目525個,其中省級67個、市級124個,完成投資334億元。爭取國家專項建設基金項目26項、獲批貸款7.3億元。 

  (六)民生保障明顯進步。持續完善公共供給,出臺醫療救助、臨時救助、高齡補貼等系列惠民政策,不斷增進民生福祉。社會保障加強,城鎮居民醫療保險、新農合、新農保覆蓋面不斷擴大,城鄉居民低保供養標準逐年提高。建成各類保障性住房5789套,受益1.7萬余人。實施校安工程、城區學校擴容、“全面改薄”等項目42個,榮獲“全國書法教育示范區”稱號,“義務教育發展基本均衡縣”通過國家驗收。衛生資源總量快速增長,公共衛生服務中心、衛校實訓中心扎實推進,縣醫院新建PPP項目列入財政部第三批示范項目。深入實施農村飲水安全工程,解決13.6萬人安全飲水問題。扶貧開發精準,舉全縣之力推進扶貧開發,出臺小吃、教育、金融、醫療、搬遷、大病救助、家門口就業等扶貧政策,對貧困戶采取“一對一”、“多對一”結對幫扶,全縣脫貧1.7萬人,減貧幅度達69.2%,“空殼村”全面消除。民生事業協調,世界客屬文化交流中心、客家祖地祭祀主軸建成使用,拍攝《葛藤凹》、《大南遷》、《絕戰》等影視作品,成功承辦第25屆世界客屬懇親大會寧化活動,舉辦一年一屆石壁客家祖地祭祖大典和4屆石壁客家論壇、第七屆海峽兩岸客家高峰論壇、首屆“騎聚紅土地·重走長征路”騎游文化節活動等,客家祖地確定為海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地。衛計服務水平穩步提升,兩孩政策全面實施,完成13個鄉鎮衛生院改造提升,村級衛生所實現全覆蓋。優先發展公交便民服務,村村通客車工程實現重大突破。辦好為民實事,5年共實施為民辦實事項目50件,其中201610件實事有5件基本完成,4件按計劃推進(1件暫緩)。深化“平安寧化”建設,基本建成覆蓋城鄉的治安防控體系,社會保持和諧安定。加強安全生產監管,抓實群眾關注的食品安全,未發生重大及以上安全事故。 

  此外,老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會工作扎實開展,司法行政、審計、統計、科普、老區、外僑、對臺、機關事務、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、防震減災、庫區移民工作取得新進展。人民防空、民兵預備役、國防后備力量建設得到加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,嚴格貫徹落實中央八項規定精神,持續深化簡政放權,政府自身建設不斷加強、作風明顯轉變、形象持續提升。先后榮獲全國糧食生產先進單位、全國科普示范縣、全國國土資源節約集約模范縣,省級雙擁模范縣“三聯冠”、省級生態縣、省級林縣城、省級森林縣城、省級法治縣創建活動先進縣等榮稱號。 

  各位代表,歷經五年艱苦奮斗,全縣發展形勢令人鼓舞,發展成就催人奮進!發展的前提是團結實干,成績的背后是和衷共濟。這些成績的取得,是縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有力監督、傾力支持的結果,是歷屆縣政府領導班子奮力攻堅、夯實基礎的結果,更是各級各部門和全縣人民團結奮進、埋頭苦干的結果!在此,我代表寧化縣人民政府,向全縣人民,向中央省市屬駐寧單位、駐寧部隊、武警官兵,向關心支持寧化發展的老領導、老同志,向所有為寧化老區蘇區發展作出貢獻的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意! 

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還存在不少困難和問題。主要表現為:經濟下行壓力依然很大,部分行業、企業面臨的市場環境嚴峻復雜,土地、資金等要素供應偏緊,經濟運行質量和效益亟待提高;產業結構轉型升級步伐不快,一些新興產業、新興業態體量偏小,對經濟增長支撐力度偏弱;城市建設管理水平和農村環境整治,與省、市發展戰略要求和群眾期盼相比,差距仍然較大,美麗鄉村建設急需加力;農業現代化程度偏低,產業鏈條短,龍頭企業示范帶動能力不強,農民持續增收難度較大,脫貧攻堅任務仍然艱巨;財政增長后勁不足,稅源緊缺、增收要素少,民生剛性支出增多,收支矛盾還很突出;作風建設仍需加強。針對這些事關改革、發展、穩定的困難和問題,我們將采取更加有效的措施認真加以解決。 

  二、新一屆政府總體要求和目標任務 

  今后五年是全面建成小康社會的決勝期,是全面深化改革的攻堅期,是全面依法治國和全面從嚴治黨的關鍵期。今后五年,政府工作總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,融入全省“再上新臺階、建設新福建”發展大局,突出“念好發展經、畫好山水畫”工作主題,凝心聚力、攻堅克難、實干擔當,加快“一城四區”建設,推動各項事業再上新臺階,努力打造發展升級版、建設富美新寧化。 

  我們的主要目標是:到2021年,經濟社會發展再上新臺階,在提前實現地區生產總值和城鄉居民收入比2011年翻一番基礎上,力爭全縣地區生產總值、財政總收入分別突破180億元和11億元,確保國定貧困標準人口在2017年全部脫貧,省定貧困標準人口在2019年全部脫貧,加快構建經濟更繁榮、社會更和諧、生態更靚麗、百姓更幸福的新寧化。具體抓好六項重點任務: 

  (一)圍繞打造閩贛邊界區域中心城市,建設宜居新寧化。推進城市新區、工業新區、旅游新區建設,促進產業集中、商貿集散、人口集聚。中心城區,抓好規劃、建設、管理重點環節,加快推進東擴南伸和老城區更新提升,實現縣城建成區達到18平方公里、縣城區人口15萬人、城鎮化率60%以上。大力推進“數字城市”、“海綿城市”、“智慧城市”建設,創建省級文明縣城,著力打造“文明之城”。小城鎮,按照“一軸兩翼”縣域空間布局,打造城區和東西片鄉鎮工貿文化旅游產業主軸,南片鄉鎮優勢農產品與林竹特色區,北片鄉鎮特色農產品與養生度假休閑區。突出石壁、湖村中心鎮和曹坊、安遠次中心鎮建設,著力打造“特色之鎮”。美麗鄉村,突出“潔凈、簡單、實用、美觀”,結合舊村復墾,加強農村環境整治提升,注重傳統古村落等特色村落的保護和開發,著力打造“一村一韻”、“一村一品”。 

  (二)圍繞打造福建沿海與中西部對接前沿區,建設實力新寧化。抓住福建“六區疊加”的歷史機遇,打造“兩鐵三高”交通網絡,擴大對外開放程度,促進工業轉型、農業增效、三產搞活。工業轉型發展,圍繞白色家電、礦產加工、特色食品、紡織服裝和新興產業“4+1”重點產業,延伸產業鏈條,做大產業規模。跟進“中國制造2025”,構建產學研合作創新體系,開展“機器換工”行動計劃。實施“筑巢引鳳”工程,加快“雙創”基地招商。推進“一區多園”建設,力爭園區面積達10平方公里、入園企業100家。農業穩步發展,穩定糧食種植面積58萬畝、煙葉10萬畝,發展壯大“兩米兩茶一稻種”特色產業基地,創建國家級雜交水稻制種基地。圍繞規?;?、集約化、標準化發展,做精做細食用菌、林竹、蔬菜等園藝產業,力爭全縣設施農業突破1萬畝。三產繁榮發展,發揮齊家網、阿里巴巴農村淘寶等著名電商企業帶動作用,加大電子商務產業園建設力度,做大做強一批電商龍頭企業,力爭形成2-3個電商產業村,促進“工業品下鄉”和“農產品上行”均衡流通,電子商務交易額年均增長35%以上。培育特色專業市場,打造閩贛邊貿市場商圈,大力發展互聯網惠民服務新業態,力爭第三產業增加值占地區生產總值比重達36%以上。 

  (三)圍繞打造國家扶貧改革試驗先行區,建設共享新寧化。認真貫徹共享發展理念,按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”要求,充分發揮蘇區縣域扶貧開發的潛力與政策優勢,著力打贏脫貧攻堅戰。落實增收計劃,深入實施“空殼村”村財增收行動,2021年全縣所有建制村集體經濟自有收入達10萬元以上。突出產業扶貧,建設一批貧困戶參與度高的特色農業基地,引導幫助有條件的貧困農戶參與發展鄉村旅游,繼續在有條件的貧困村、貧困戶中開展光伏扶貧,推進扶貧資金量化折股試點、貧困鄉村資源資產收益扶貧改革試點。實施易地搬遷,對“一方水土養不起一方人”的,實施易地搬遷扶貧,幫助搬遷戶發展生產、實現就業、享有公共服務,做到搬得出、穩得住、能致富,到2020年符合搬遷條件和有意愿搬遷的貧困戶應搬盡搬。完善工作機制,持續深化“348”工作機制,深入推進“五項工程”、“三大行動”、“十個一批”。強化領導掛鉤、部門幫扶、資金捆綁、干部駐村機制,加快形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量支撐的扶貧大格局。 

  (四)圍繞打造文化旅游新興區,建設魅力新寧化。遵循“整合資源、集聚要素、聯動發展、輻射周邊”的布局原則,拓展提升“神秘的客家祖地、神奇的天鵝洞群、神圣的長征起點”品牌,開展黃慎、伊秉綬等名人文化系列活動,打響名人文化品牌,到2021年,力爭實現全年游客接待量400萬人次、旅游總收入40億元以上。提升景區,加快推進客家祖地二期、天鵝洞國家地質公園基礎設施、革命紀念園及東華山生態旅游區、南山近郊旅游景區等項目建設,天鵝洞地質公園爭創國家4A級旅游景區。加強紅色遺址遺跡保護、修繕、開發,重點打造“一地一院一舊居”寧化蘇區名片,打響全國愛國主義教育基地品牌。抓好休閑觀光、參與體驗、鄉村旅游等項目建設,力爭創建5個以上星級鄉村旅游示范點。集聚要素,規劃建設旅游集散服務和旅游產品展示展銷中心,打造慈恩湖步道公園和慈恩湖休閑娛樂長廊。抓好寧化“文三寶”、“物三寶”產品開發,推動寧化旅游伴手禮產業發展。大力發展客家小吃,努力將寧化客家小吃打造成全國知名品牌。擴大宣傳,深入實施“互聯網+旅游”、“旅游+”戰略,策劃一批特色主題活動,堅持不懈打響千年古縣、客家祖地、中央蘇區、天鵝洞國家地質公園等旅游品牌,把紅色文化推向全國,把祖地文化、朝覲文化推出國門。 

  (五)圍繞打造生態產業發展重點示范區,建設綠色新寧化。堅持“綠水青山就是金山銀山”,完成造林綠化6萬畝,森林覆蓋率達到75%、城區綠化率42%以上,打造山清水秀、宜居宜業的清新寧化。推進國家生態文明示范縣創建,嚴格控制能源和水資源消耗、建設用地總量和強度,有效防治大氣、水、土壤污染。繼續開展國家級生態縣創建,扎實推進國家生態文明示范縣創建,力爭到2019年完成13個生態文明示范鄉鎮創建,到2020年完成國家級生態文明示范縣創建。推進森林資源保護,探索“贖買林木”和“伐種平衡”做法,落實林地占補平衡,開展礦山“青山掛白”治理。加強“三江”源頭生態環境保護,嚴守林地、森林、自然保護區、濕地、生態公益林5條生態紅線,完善天然林保護制度,加強重要區位生態修復,推進牙梳山升格為國家級自然保護區,確保生態質量保持全市前列。推進水環境綜合治理,圍繞“水清、河暢、岸綠、生態”目標,全面落實“河長制”,實施流域水岸共治,切實提升流域水環境。到2018年轄區內河道實現“三無一達標”目標,縣域5條干流水質達Ⅱ類標準,城鄉集中式飲用水水質達Ⅱ類以上標準。 

  (六)圍繞打造高效服務型政務環境,建設和諧新寧化。堅持以更大力度深化改革攻堅、更高標準推進社會建設、更實舉措深化政務服務。深化改革再上新臺階。全面落實國家深化改革戰略布局,切實增強改革自覺性與行動力,以改革破解發展難題,激發發展活力。以經濟體制改革為重點,推進農村綜合改革、社會事業改革創新、醫藥衛生體制改革、金融普惠制改革等重要領域和關鍵環節取得實質性成效。社會建設再上新臺階。圍繞“民生脈動、百姓訴求、群眾福祉”,補齊民生事業短板,讓人民群眾有更多獲得感。加強民生保障,以養老、就業、扶貧、低保為主的民生保障體系建設取得新突破;推進基本公共服務均等化,以教育、文化、衛生為主的社會事業實現新發展;全面實施“七五”普法,以民主法治、社會穩定為主的“平安寧化”建設再獲新成績。自身建設再上新臺階。堅持“務實、高效、創新、廉潔”的工作作風,加快政府職能轉變,推動服務標準化、政策透明化、社會誠信化。加強電子政務建設,完善網上辦事大廳,推進行政審批服務網絡化;繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務,抓好行政權力清單、市場準入負面清單、責任清單落實;注重廉政建設,始終把紀律和規矩挺在前面,深入推進政務公開,實現決策、執行、結果公開透明。 

  三、2017年主要工作 

  2017年是新一屆政府的開局之年,也是落實“十三五”規劃承前啟后之年。在經濟發展新常態下,縣政府將以穩中求進為工作總基調,緊緊圍繞“一城四區”發展定位,著力打造發展升級版、建設富美新寧化。2017年主要預期目標是:地區生產總值增長9%,地方公共財政預算收入增長5%,規模以上工業增加值增長10%,農林牧漁業總產值增長4.5%,全社會固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長14%,實際利用外資增長6%,外貿出口總值增長5%,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均可支配收入增長10%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。圍繞上述目標,突出做好以下五個方面工作: 

  (一)優化產業結構,推進轉型升級 

  加快農業特色化發展。持續開展糧食產能區項目建設和糧食高產創建活動,擴大“兩米兩茶一稻種”基地規模,糧食產量穩定在4億斤以上;種植河龍貢米3萬畝以上;新增薏米基地2000畝,力爭引進1家年精深加工5萬噸薏米企業;新建生態茶園2000畝;新增油茶1000畝;發展雜交水稻制種2.3萬畝;煙葉種植9.4萬畝。扶持發展設施果蔬生產、食用菌工廠化栽培、畜禽水產生態型規模養殖,力爭新增設施農業500畝以上。持續推進石壁現代農業園、河龍貢米產業園等現代農業園建設。扶持龍頭企業發展,加強品牌創建,新增“三品一標”3個以上,新增地理標志證明商標1件。培育新型經營主體,加大家庭農(林)場、專業合作社、生態休閑農業扶持力度,新增市級以上示范社3家、示范家庭農(林)場5家。 

  加快工業新型化發展。以“4+1”重點產業“做大總量、調優結構、完善鏈條”為主攻方向。依托月兔空調等企業,加強對外合作,年產白色家電50萬臺套,開發空氣凈化器、集成熱水器以及注塑材料、紙箱包裝等下游產品;依托行洛坑鎢礦、鴻豐納米科技、和興碳酸鈣等企業,提升礦產資源規?;_采能力,發展輕質碳酸鈣、食用級碳酸鈣等下游深加工產品;依托長寧紡織、奔鹿紡織等企業,發展汽流紡紗、環流紡紗等生產,重點發展中高檔紡織面料和棉紡布、牛仔布、工業用布;依托福特科光電等企業,著力發展新材料產業,推進智能監控鏡頭、星光攝像機、安防系統等精密光學元件生產項目開發;依托華電集團等企業,著力發展新能源產業,促進中節能、中核風電項目落地,加快雞公崠風電項目建設,力爭園區分布式、水土流失區集中式太陽能光伏發電項目建成,打造省級太陽能光伏發電基地。實施創新驅動,力爭2個以上項目列入市級以上科技計劃,福特科光電申報高新技術企業。開展技改專項行動,統籌推動“兩化”融合、智能制造,實施技改項目50項以上,完成機器換工10臺套以上。推進“一區多園”建設,新開發用地面積1000畝。發揮“雙創”基地效應,力促一批新入園項目投產達產,確保形成增量。 

  加快三產一體化發展。推進客家休閑生態旅游發展,提升客家祖地祭祖、石壁客家論壇等系列活動,做好客家祖地二期、紅色“一地一院一舊居”等項目前期,加快國家地質公園天鵝洞景區擴建,啟動創建國家4A級旅游景區。推進客家小吃產業發展,實施小吃品牌戰略,推進客家小吃“統一品牌、統一形象、統一管理、統一配送”經營模式,力爭培訓客家小吃學員1200人,促進新就業人員1800人以上,新增縣外店600家以上,培育精品連鎖店120家以上,在福州等城市新建客家小吃城1-2個。推動邊貿電商發展,抓好電子商務產業園、青創園、微商城等平臺建設,力爭引進更多的知名電商品牌企業入駐寧化。對接阿里巴巴、京東、一號店等銷售平臺,推進特色農產品全網銷售,力爭全年電子商務交易額達18億元,發展網商200家,培訓電商人才3000人,爭創國家電子商務示范縣。 

  (二)優化城鄉發展,推進統籌協調 

  推進縣域中心城區建設。拉大城市框架,結合城市總體規劃和各類控制性詳細規劃,建設城市環路,實施翠華西路、火車站連接線等城區路網建設,完成邊貿路建設。扎實推進城市供水、供氣、排污管網、公共停車場等基礎設施建設,加快實施城區垃圾處理廠二期、城區二水源二水廠項目。力爭新增城區路網12.4公里、污水管網8公里、供水管網8公里、燃氣管網12公里,完成3座停車場建設,新增停車位280個。促進房地產市場穩定健康發展,保障居民基本住房需求,建設糧油批發中心市場、富貴世家、信洲天駿等項目。提升城市品位,實施福寧橋至客迎橋等4條綠道網建設,加快東溪兩岸景觀帶等城鎮“三邊三節點”改造提升,實施宜居示范小區建設。加強城市管理,建立健全城市管理制度,加快“數字城管”建設,嚴格實行“兩違”聯審聯批,依法拆除“兩違”建筑,加大市容市貌綜合治理力度,開展嚴管街集中整治和違章停車、戶外廣告、渣土運輸等專項治理行動,改善城區環境面貌。 

  推進特色小城鎮建設。按照“一軸兩翼”縣域空間布局,建設以“河龍貢米”國家地理標志產品為產業特色的“河龍貢米小鎮”,以客家祖地為文化特色、“翠碧一號”為產業特色的“石壁客家祖地文化小鎮”。實施水茜、中沙、湖村等安全飲水項目建設,力爭建設安遠、安樂、淮土、水茜、城郊、湖村等6個鄉鎮小型污水處理項目。推進集鎮“六個一”工程,完善集鎮所在地供水、排污、道路、市場等基礎設施,提升小城鎮綜合承載能力。 

  推進美麗新農村建設。按照“客家風情·美麗鄉村”總體要求,整合各渠道資金,統籌美麗鄉村建設與流域水環境綜合整治、舊村復墾、高標準農田建設,實施區域內田、水、路、林綜合整治和客家風情立面改造,開展集鎮和村莊主要公路、水體沿岸以及庭院的綠化、美化,全力打造特色風貌展示帶和精品片區,放大示范效應,力爭建設20個“千村整治、百村示范”工程美麗鄉村示范點、13 公里美麗鄉村景觀帶。 

  (三)優化發展環境,推進改革創新 

  改革提動力。深化林改、土改、金改、水改和“農村四項體制機制”改革,創新機構編制管理,落實控編減編方案,全面完成事業單位分類和布局調整,建立事業單位統一登記管理制度。落實行政審批制度改革和權責清單,深入推進“放管服”改革,規范前置審批和中介服務項目目錄,加強事中、事后監管。深化財稅體制改革,探索建立跨年度預算平衡機制,做好“營改增”工作,完善地方稅費征管體系。加強金融風險防范化解,規范民間投融資行為,依法處置信用違約,嚴守金融風險底線。探索流域水環境綜合整治機制,提升流域水環境。推進縣屬國有林場改革,促進國有林規模經營。深化供銷合作社綜合改革,穩步推進公車及文化、教育、衛生等重點領域和關鍵環節改革創新。 

  項目增后勁。建設一批交通基礎設施項目,支持配合浦梅、興泉鐵路、莆炎高速公路寧化段建設,做好寧化火車站連接線和水茜火車站連接線建設,策劃并實施國道356線寧化城關段公路改建項目,全面完成縱八線、城區公交樞紐站和15公里農村公路建設。建設一批能源基礎設施項目,開工建設高塹110千伏變電站異地新建工程,完成瓦莊220千伏輸變電工程、雞公崠風電場送出工程、曹坊至治平35千伏線路工程、園區分布式光伏發電等項目。建設一批水利基礎設施項目,續建閩江防洪工程三明段(一期),繼續實施寧化水務工程、農村水電增效擴容改造等項目,推進萬里安全生態水系項目、農業水價綜合改革示范縣建設。建設一批重大生產性項目,爭取福特科二期、奔鹿牛仔布二期、河龍貢米產業園、閩贛邊界物流配送基地等項目開工建設。 

  開放添活力。主動融入“海絲”核心區和福建自貿區,不斷拓展對內對外開放空間,增強內生動力,激發發展活力。全力開展招商引資,完善責任考核機制,對接“6·18”海交會、“9·8”投洽會、“11·6”林博會,力爭引進一批內外資項目。大力實施“回歸工程”,落實好各項創業就業政策措施,鼓勵在外人士回鄉投資創業。著力加強對外開放,發揮客家祖地優勢,打響客家祖地海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地品牌,辦好第23屆石壁祖地祭祖大典和第五屆石壁客家論壇等活動,加強與世界各地客屬社團、臺灣“三中一青”交流交往。 

  (四)優化保障體系,推進民生改善 

  注重脫貧攻堅。深入推進國家扶貧改革試驗區建設,確保國定貧困標準人口全部脫貧。深化“348”工作機制,重點拓展八種幫扶模式,向量化折股、家門口就業、農村電商等新型模式延伸。開展創業就業扶貧,依托“雨露計劃”、客家小吃培訓等平臺,提高貧困戶創業就業技能。推進小額信貸扶貧,為貧困戶和帶動貧困戶發展生產的專業大戶、家庭農場、專業合作社和龍頭企業貸款提供擔保。培育脫貧典型,發揮典型示范引領作用,打造整村推進精準扶貧示范村3-5,培育一批脫貧典型戶。突出造福工程易地搬遷扶貧,加快縣鄉村集中安置區(點)建設,完成省上下達造福工程易地搬遷任務。加強兜底保障、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、產業扶貧等政策落實。 

  注重社會保障。落實“大眾創業、萬眾創新”創業就業扶持政策,統籌做好農村貧困家庭、返鄉農民工、失業人員等重點就業群體就業工作,城鎮新增就業1700人以上、農村勞動力轉移就業3200人以上。加大社會保險擴面力度,深化機關事業單位養老保險制度改革,推進基本養老保險法定人員全覆蓋。穩步提高企業退休職工養老保險待遇和城鄉居民基礎養老金,提升優撫對象撫恤、生活補助和城鄉低保補助水平。加快完善養老服務體系,推進醫養融合發展和社區居家養老專業化服務。完善未成年人、農村留守兒童、婦女、殘疾人、失獨家庭關愛服務體系,大力發展社會福利、社會救助、紅十字會、慈善、老齡事業,支持關心下一代工作。集中財力辦好新建城區學校及配套設施,衛校綜合實訓中心與鄉鎮衛生院服務體系建設,小流域生態水環境綜合整治,提升城區公交運營能力,老城區背街小巷改造,城區公共安全監控探頭建設,農村廣電雙向網絡覆蓋,提高城鄉最低生活保障供養標準,慈恩路、葉家山路及市場路建設,易地扶貧進園區搬遷項目等10件為民實事。 

  注重民生事業。推進義務教育優質均衡發展,規劃新建城中、城東片區幼兒園和小學,實施五中、七中、二實小、二實幼改擴建,做好城東中學回購。發展現代文化事業,深化國家公共文化服務體系示范區創建,促進基本公共文化服務標準化、均等化,加快客家祖地博物館、影視院線綜合體等項目進度。完善公共衛生服務體系,完成公共衛生服務中心建設,推進縣醫院新建PPP項目建設,穩妥實施全面兩孩政策,深化計劃生育服務管理改革。全面開展流域水環境綜合治理,建立智能監控系統,實現轄區內主要流域、鄉村飲用水源地、水庫、污染敏感地帶等區域的實時監控,探索水土流失民間資本治理模式,完成水土流失綜合治理6萬畝。推進依法治縣,落實“誰執法誰普法”責任制。深化“平安寧化”建設,嚴厲打擊制毒、販毒、吸毒等違法犯罪行為,完善城鄉社區管理網格,建立立體化治安防控體系。加強安全生產和安全監管,落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制。加強農產品質量安全監管,爭創省級農產品質量安全示范縣。密切與工商聯、黨外人士聯系與協商,支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮更大作用,做好外事僑務、民族宗教、水文氣象、庫區移民、殘疾人事業等工作。深化雙擁共建,加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設,推進軍民融合發展。 

  (五)優化服務質量,推進政府效能 

  強化依法施政。建立重大決策終身責任追究制度及倒查機制,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和媒體的輿論監督,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推行權責清單和政務公開,凡涉及公共利益、公眾權益和社會關注的事項,及時依法向社會公開,增強政府工作透明度,讓權力在陽光下運行。 

  強化高效行政。進一步鞏固拓展黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育成果,以克服“四風”和“不嚴不實”問題為突破口,深入持久推進作風建設,著力提振干部干事創業的精氣神,打造一支敢擔當、會擔當、能擔當的干部隊伍。加強行政服務中心規范化建設,全面推進一個窗口受理、聯動式審批、一條龍服務的運行模式,下功夫解決部門授權不充分、群眾辦事“兩頭跑”問題,為企業和群眾提供更加高效便捷的服務。 

  強化廉潔從政。深入貫徹中央八項規定和省市委有關規定,全面落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等全面從嚴治黨各項要求,切實做到敬法畏紀、遵規守矩。持續加強審計監督,逐步實現對公共資金、國有資產和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。加強政府性投資審計管理,切實防范財政風險。加強政府系統黨風廉政建設,認真落實“一崗雙責”,堅決查處以權謀私、貪贓枉法等違法違紀行為,促進全縣干部在從嚴約束中努力工作、在制度監督下干事創業、在嚴于律己中擔當責任。 

  各位代表,困難和挑戰考驗著我們,機遇和期待召喚著我們,責任和使命激勵著我們。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,把握新機遇,瞄準新目標,開啟新征程,凝心聚力、攻堅克難、實干擔當,為“再上新臺階、建設新寧化”,確保全面建成小康社會而努力奮斗! 

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