2013年政府工作報告

日期:2014-01-24 11:22 來源:寧化縣人民政府
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  2014120日在寧化縣第十六屆人民代表大會第三次會議上) 

  縣長 楊 勝 

各位代表: 

  現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。 

  一、2013年工作回顧 

  剛剛過去的一年,面對經濟下行的嚴峻形勢,我縣各級政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下,圍繞建設閩贛邊界中部工貿文化旅游強縣目標,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,扎實推進“三區”開發、“四地”建設,全力以赴穩增長、惠民生。經過全縣人民的共同努力,較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。初步統計,全縣完成地區生產總值90.24億元,增長11.6%;實現財政總收入6.73億元,增長23.34%,其中地方公共財政收入4.67億元,增長24%;實際利用外資710萬美元,增長14.7%,外貿出口完成4549萬美元;城鎮居民人均可支配收入20600元,增長9%;農民人均純收入9410元,增長12%;物價保持基本穩定。 

  產業結構更加優化。著力壯大工業經濟,密集出臺促進工貿企業穩定增長措施,全面落實惠企政策,強化要素保障,積極應對經濟下行壓力,工業經濟健康平穩運行。預計全年完成規模工業產值88.57億元,增長17.2%;實現工業增加值26.9億元,增長18%,全縣工業用電量增長8.8%,新增規模以上工業企業12家。泓佳服飾、鴻豐納米輕質碳酸鈣生產線、金億電子LED生產線、金江鎢業仲鎢酸銨生產線技改提升、環保包袋制品生產、出口成衣及箱包生產等項目建成投產或部分投產;精密光學元件、長寧紡織二期、安榮建筑鋁組合模板等項目加快推進;華僑經濟開發區完成土地平整1500畝,開工建設標準廠房,城南工業園110千伏輸變電站建成投入使用。著力推進現代農業,在穩糧優煙的基礎上,大力發展河龍貢米、油茶、薏米、獺兔等特色農業產業,積極培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體,扶持發展品牌農業、設施農業、觀光休閑農業,農業生產整體水平提高。預計全年完成農林牧漁總產值40億元,增長4.9%。全國商品糧基地、全省最大煙葉生產縣地位鞏固提升,獺兔生產列入省級農民創業示范基地縣重點產業,寧化薏米獲得國家農產品地理標志登記保護,薏米種植基地被中國中藥協會評選為道地優質藥材基地,全縣新增“三品”認證產品7個、省級農業產業化重點龍頭企業3家,規范發展農民專業合作社46家,其中市級以上農民專業合作示范社9家。著力激活第三產業,完成20132020年第三產業發展專項規劃編制,預計全年實現社會消費品零售總額26.2億元,增長17%。加快發展文化旅游業,推進文化旅游融合,我縣被評為“最美中國生態旅游文化旅游目的地”,客家祖地創國家4A級旅游景區通過省級驗收。預計全年接待游客120.3萬人次,實現旅游收入11.07億元,分別增長16.1%16.5%;實現文化產業增加值4.51億元,增長46.4%。加快發展商貿物流業,水果批發市場、快消品配送中心、醫藥配送中心等項目主體工程基本完工,夏商百貨與客家商業廣場簽訂入駐協議,客家美食文化城部分投入運營,閩贛小商品城、糧食批發市場、紡織品綜合市場、電子商務城等項目加快推進,永輝、新華都、南大街等商貿商圈初步形成,城區中心農貿市場開工建設。積極拓展金融服務業,設立企業應急轉貸基金和融資擔保風險補償金,開設“助保貸”業務,全縣各類金融機構新增貸款15.96億元,貸款增幅、增量均居全市第一,年末各項貸款余額53.43億元,成功開辦1家村鎮銀行。推動房地產市場健康發展,新建設商品房面積44萬平方米,銷售23.5萬平方米,增長53%。完善寧化客家小吃產業推廣體系,全年免費培訓寧化客家小吃從業人員3018名,新開設寧化客家小吃店面1050家,其中縣外701家。 

  城鄉面貌持續改觀。堅持高起點編制規劃,完成城區東部新區規劃、新橋片區控制性規劃、城市近期建設規劃修編,以及6個村莊小區規劃編制,啟動城市綠道、停車場、道路紅線、防洪排水等專項規劃編制工作。堅持高標準建設城市,拉開城市架構,啟動7條城市道路、6座跨溪大橋建設,西門大橋、江濱北路、新橋路等建成通車,橫街路面改造接近尾聲,邊貿東路、雞山路、翠華西路等項目建設加快推進,新增城市路網22公里;完善配套設施,完成南山水廠主體工程和城區7.5公里供水管網改擴建,建污水收集管網12.8公里,鋪設燃氣管網48公里;提升城市品位,實施城市綠亮美工程,完成東大路205線交叉口至天鵝酒店路段綠化及夜景工程、翠園廣場改造和江濱市民休閑廣場建設,新建南大街停車場,啟動東溪西岸沿河景觀工程改造,實施橫街客家風格建筑立面改造,順利通過省級園林縣城驗收。堅持高水平管理城市,開展為期半年的城市管理專項整治行動,繼續保持打擊違法用地、違法建設行為高壓態勢,加強城市垃圾和棄土管理,城區“六亂”、“兩違”行為得到有效遏制,城區市容環境和交通秩序有所改善。堅持城鄉統籌協調發展,加強農村基礎設施建設,方田嶺下至曹坊坪上公路、狐貍墩大橋建成通車,新建35KV農村變電站2座;完成2170畝土地整治、1.19萬畝標準農田、5400畝新增糧食產能田間工程項目建設,全面完成2012年中央財政追加小農水建設任務,實施6條中小河流綜合治理和9座病險水庫除險加固,東坑、黃山寮水庫建設順利推進,城區三期防洪工程基本完工,實施水輪泵站和電站改造升級,第6批初級水利化縣建設通過省政府驗收,我縣列入國家農業水價綜合改革示范縣。農村集體土地所有權發證工作有序開展,全縣共頒發集體土地所有權證214本,面積347.67萬畝。推進“客家風情·美麗鄉村”三年行動,爭取土地增減掛鉤指標1172畝,集鎮“五個一”工程加快推進,安遠實現撤鄉設鎮,淮土禾坑、石壁楊邊等45個美麗鄉村示范村建設扎實推進。實施點線面攻堅計劃,突出公路沿線和重點村環境衛生整治,完成300戶客家建筑風格立面改造,950戶造福工程農村危房改造,1050戶以上新型農村社區建設,農村生產生活條件逐步改善。 

  民生質量穩步提高。積極推進城鄉統籌就業,全縣新增農村勞動職業技能培訓1900人,新增城鎮就業2408人、農業富余勞動力轉移就業5873人、城鎮下崗失業人員再就業1205人,城鎮登記失業率控制在2.06%。穩步提高社會保障水平,新農合繼續提標擴面,籌資標準提高到330元,參加率達99.99%。社會救助體系不斷完善,農村低保標準提高100元,社會福利中心建設穩步推進,新建農村敬老院2所。開展全省殘疾人工作示范縣創建,完成165戶殘疾人安居工程,為800名殘疾人提供免費復明手術、免費驗配助聽器、托養補助、創業扶持等服務。加大保障性住房建設力度,開工建設保障房491套。深入推進生態縣建設,持續加大環境保護力度,順利通過省級生態縣驗收,新增省級生態鄉鎮3個、市級生態村72個,7個鄉鎮通過國家級生態鄉鎮評審。繼續打好水土保持攻堅戰,投入1.13億元,完成21.7萬畝水土流失綜合治理,建成水??破帐痉秷@一期,完成造林綠化5.48萬畝。全面落實強農惠農政策,免除義務教育階段學生“三費”1505萬元,兌現醫療補償8870萬元,發放低保金及補貼1783萬元、五保金及補貼357萬元、農資綜合直補3906萬元、水稻良種補貼891萬元、儲備訂單糧食補貼571萬元,兌現農機具購置補貼、水稻保險補貼1402萬元、生態公益林補償金1005萬元。認真辦好為民利民實事,2013年年初確定的十件為民實事全面落實,西門大橋改建、農村寄宿制學校熱水工程、農村人口安全飲水工程、農村造福工程危房改造、翠園廣場改造等5個為民辦實事項目全面完成,東溪沿河江濱北路綠化、路燈、景觀工程基本完成,45個村垃圾清運試點工作全面啟動,社會福利中心建設、六中校園擴容、北山公園改造、南山水廠新建及老城區供水管網改造等4個項目完成年度工作目標,順利結轉下年繼續推進。 

  社會事業全面發展。科技工作穩步發展,與省農科院簽訂農業科技合作協議,被列為承擔省科技重大專項重點縣,省科技廳在我縣設立4個水土保持項目示范點,有36件專利被授權,其中發明專利3項,2個項目列入省市科技計劃,新增1家省創新型試點企業。教育事業均衡發展,我縣順利通過國家三類城市語言文字工作達標評估驗收,本科萬人口上線率居全市第三位,7所學校通過省義務教育標準化學校評估驗收,城東幼兒園成功回購改制,第二實驗小學、幼兒園正式辦學,新改擴建鄉鎮幼兒園2所,增設教學點附屬幼兒園13個,開設農村學前教育巡回支教試點47個,完成9所城區學校擴容建設、2所農村薄弱學校改造、35所農村寄宿制學校熱水工程和12所學?!鞍喟嗤ā苯ㄔO,引進“人教數字化校園”,完成36個教學點“數字教育資源全覆蓋”項目建設,新增3條周末學生班車專線。文體事業繁榮發展,成功舉辦第19屆世界客屬石壁祖地祭祖大典和首屆石壁客家論壇,石壁躋身海峽兩岸交流基地,全年新增省級文物保護單位4個。完成紀念館第五次改版和農村有線廣播聯播聯控應急預警系統建設。青少年校外體育活動中心投入使用,客家祖地博物館主體封頂,北山公園改造項目全面實施。開設激情廣場2個,新建城市多功能運動場2處,群眾性文體活動蓬勃開展。衛生事業持續發展,大病補償范圍從2種擴大到8種,門診特殊病種由19種增加到27種,醫療補償封頂線提高到10萬元,全面實行藥品零差率銷售,開工建設縣公共衛生服務中心,完成縣醫院婦產科病房樓改建,實施4個鄉鎮衛生院改擴建及2個衛生院環境改造項目;積極開展“全國計劃生育優質服務先進縣”創建,人口自然增長率控制在7.4‰以內,出生人口性別比趨向正常,計生協會組織作用進一步發揮。各項社會事業齊步發展,加強和創新社會管理,推進“平安寧化”建設,抓好信訪維穩工作,落實安全生產責任,推進道路交通安全綜合整治,強化食品藥品安全監管,全縣未發生較大及以上安全生產事故,社會保持安定穩定。推進雙擁創模工作,實現創建省級雙擁模范縣“三連冠”。建立健全人工影響天氣工作機制,加強裝備和隊伍建設,提高氣象服務水平。推進服務型統計建設,部署開展第三次全國經濟普查工作。此外,精神文明建設、老齡、工會、青少年、婦女兒童工作不斷加強,民兵預備役、老區、外僑、機關事務、人防、民族宗教、檔案、史志、水文、防震、庫區移民等工作取得新進展。 

  自身建設不斷加強。認真貫徹中央改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”,認真執行縣人大及其常委會各項決議,支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,廣泛聽取工商聯、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士意見。共辦理人大代表意見建議95件、政協委員提案145件,滿意和基本滿意率達100%。全面貫徹依法行政實施綱要,扎實推進“六五”普法和依法治縣工作。堅持科學、民主、依法決策,加強行政執法行為監督檢查。著力抓好重點工作督查,監察、審計監督職能得到充分發揮。深入開展“馬上就辦、辦就辦好”和“增激情、鼓干勁、正風氣”活動,推行重點項目窗口代辦、部門代辦,推進行政提速,項目審批時限壓縮率達62%。 

  各位代表,成績來之不易,是縣委科學決策,縣人大、縣政協監督支持,全縣人民埋頭苦干、辛勤創業的結果。在此,我代表縣人民政府,向在各行各業辛勤勞動的全縣人民,向給予縣政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向所有關心、支持、參與寧化建設和發展的中央、省、市屬駐寧單位、武警官兵、各界人士、海內外朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

  在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,寧化在發展過程中仍然面臨不少困難和問題:生產性大項目、好項目偏少,經濟持續較快增長后繼乏力;財政收入總量偏小,稅收結構不合理;工業經濟總量不足;農村基礎設施比較薄弱,農民增收渠道較為單一;市政基礎設施歷史欠賬較多,城鄉環境衛生問題仍然突出;社會事業發展相對滯后,社會保障能力較弱,公共服務水平較低;城市建設管理水平有待提高等等。對此,我們將高度重視,采取措施認真加以解決。 

  二、2014年工作重點 

  今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11.5%;地方公共財政收入增長15%;規模以上工業增加值增長20%;農林牧漁業總產值增長5%;全社會固定資產投資增長26%;社會消費品零售總額增長20%;實際利用外資增長10%;外貿出口增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長10.5%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在3%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內。圍繞上述目標,重點做好以下五個方面工作。 

  一、突出轉型升級,促進產業結構持續優化 

  突破工業經濟。加快建設重要平臺,推進華僑經濟開發區“一區多園”建設,力爭開發土地1000畝以上;加強園區內道路、排水等基礎設施和標準廠房建設,爭取10萬平方米標準廠房主體完工、部分投入使用,新增入駐園區企業10家以上,開發區規模以上工業增加值達10億元。加快推進重點項目,著重抓好23個重點工業生產性項目建設,爭取精密光學元件、長寧紡織二期、鴻豐鈣化物深加工二期、翠云茶葉、春輝茶葉等項目建成投產,牛仔布配套紡紗、通爾達電線電纜、福仁食品等項目加快推進。加快發展重點產業,拓展延伸有色金屬加工、礦產加工、生態食品、輕紡服裝和新興產業“4+1”產業鏈,培育發展“4+1”重點產業集群。加快培育重點企業,扶持培育現有龍頭企業發展壯大,引導存量企業實施技改,推動產業結構升級,著力引進品牌企業,支持中小微企業創新發展,力爭新增規模以上工業企業10家以上。 

  推進現代農業。深入開展農業“雙百”活動,發展壯大煙草、糧食、林業、園藝、養殖、休閑觀光農業六大產業,穩定糧食播種面積55萬畝以上,落實煙葉種植面積10.84萬畝,新植油茶2萬畝、茶葉0.5萬畝,推進石壁現代農業示范園、旺龍蛇類養殖園等項目建設。全面建立縣級土地信托流轉服務平臺,推進土地流轉,發展規模經營,全縣新增家庭農場30家、家庭林場10家以上。加快推進和規范農民專業合作社建設,新發展農民專業合作社50個,爭取組建縣農民專業合作社聯合社。大力發展設施農業、品牌農業,積極推廣農業標準化建設,扎實推進河龍貢米、寧化薏米、獺兔等產業園建設,鼓勵支持寧花科技、揚晨食品等農業龍頭企業做大做強,全縣新增“三品”認證農產品5個以上、設施農業1000畝以上。 

  提升第三產業。大力發展商貿物流業,推進專業市場培育,加快糧食批發市場、醫藥配送中心、紡織品綜合市場、閩贛小商品市場等專業市場建設,支持鼓勵知名品牌和大型商場入駐,加快形成建材商品、日用品和服裝、家電集散地。推進現代物流體系建設,抓好公路港及物流園區建設,加快建設閩贛電子商務城,積極發展以齊家網為龍頭的電子商務,爭取淘寶網特色中國客家館開館。力爭新培育發展限額以上商貿企業5家,專業市場年成交額達15億元以上。大力發展文化旅游業,挖掘優質文化資源,推動文化創意、工藝美術等文化產業發展,提升文化產業產值。整合豐富旅游資源,推進客家祖地、天鵝洞群整體開發,引入民資建設生態景區景點,推動生態旅游、鄉村旅游發展,啟動客家美食文化城創國家4A級旅游景區和客家賓館申評四星級酒店工作,加強旅游宣傳促銷和區域合作,力爭全年接待游客130萬人次以上,實現旅游總收入12億元。大力發展金融服務業,爭取興業銀行在我縣設立分支機構,推動農村信用聯社改制和郵儲銀行改革,引導金融機構服務網點向鄉鎮延伸,鼓勵金融產品服務創新,力爭新增貸款8億元以上。創新發展寧化客家小吃產業,加快寧化客家小吃一條街建設,做好寧化客家小吃的展示展銷,確保新增寧化客家小吃店600家以上。保持房地產市場平穩健康發展,發揮新近出臺的商品房分期辦理土地使用權證、限價商品房分類保障定向配售等政策效應,促進房地產投資、商品房銷售穩定增長,力爭全年銷售商品房20萬平方米以上。 

  二、突出統籌協調,促進城鄉面貌持續改善 

  加強城鄉基礎設施建設。圍繞城鄉基礎設施建設“六大”提升工程,突出抓好交通、能源、水利等領域基礎設施項目建設,夯實城鄉發展基礎。交通領域重點抓好省道縱八線連屋至下曹、湖村至泉上、石碧至淮陽公路建設,新建通村通組公路15公里,完成5座危橋改造,全力做好湄渝高速公路寧化段開工建設各項準備工作,推進浦建龍梅過境鐵路前期工作。能源領域重點抓好235KV農村變電站建設,實施9座水電站增效擴容工程,爭取核準實施山地風電項目。水利領域重點抓好東坑、黃山寮水庫及灌區配套工程建設,爭取年內基本完工,推進農村安全飲用水工程,解決7個鄉鎮4萬人不安全飲水問題,實施7條中小河流域治理和5座病險水庫除險加固,開工建設閩江防洪工程三明段一期項目,啟動新一輪小農水建設,推進全國農業水價綜合改革示范縣建設,深化隆陂水庫引調水工程前期工作。 

  提高城鎮化質量和水平。加速城市開發,加快推進翠華西路、創業路、慈恩路以及翠華西路橋、邊貿橋、高塹橋、江景1號、2號橋等城市路網建設,爭取年內形成城區交通環線;啟動邊貿東路、葛藤路建設,推進慈恩文化園和東部新區建設,加快城市“東擴南伸”。堅持新區開發與舊城改造并重,實施老車站、物資局、新橋路片區改造,抓好朝陽新村、五星路等背街小巷路面改造,逐步改善老城區居住環境。加強城市供水、排水、排污、供氣、公共管廊等項目建設,實施城市綠亮美工程,逐步完善城市功能。拓寬城市建設融資渠道,探索土地一級開發權融資模式,破解城市建設資金不足難題,促進城市健康有序發展。推進農業轉移人口市民化,試行居住證制度,積聚縣城區人氣商氣。加強城市管理,繼續開展城市管理綜合整治行動,健全城市管理聯合執法機制,提高城市管理科學化、規范化、制度化水平。推進小城鎮建設,認真落實舊村復墾、土地增減掛鉤等政策,推動項目向重點鄉鎮傾斜,引導產業、人口、基礎設施及各類生產要素向城鎮集聚,探索賦予與中心鄉鎮人口、經濟規模相適應的管理權,推進石壁、曹坊、湖村、安遠4個市縣中心鄉鎮建設,輻射帶動周邊鄉鎮發展,適時啟動淮土鄉撤鄉改鎮工作,提高小城鎮建設質量和水平。 

  注重加強生態環境建設。落實環境保護“一崗雙責”,加強節能減排,爭取年內通過國家級生態縣評審驗收,國家級生態鄉鎮總數達到13個。加強寨頭嶺水庫、隆陂水庫水源地保護,啟動實施西溪、東溪清水工程兩年行動計劃。加快建設集原料交易、加工、綜合利用于一體的林業循環經濟產業園,提高林業資源利用率;加強林政資源管理,促進林業資源可持續發展;實施城鄉綠化一體化“四綠”工程,完成造林綠化1.5萬畝。繼續打好水土保持攻堅戰,綜合治理水土流失面積11萬畝。延伸拓展“點線面”攻堅,加強農村環境綜合整治,推進公路沿線整治綠化,落實農村保潔制度和經費,進一步改變農村臟亂差現象。發揮好“美麗禾坑”、“美麗楊邊”的引領示范作用,抓好省級村鎮住宅試點小區和45個美麗鄉村示范村建設,做好庫區移民安置和后期扶持工作,實施造福工程危房改造1500戶,扎實推進美麗鄉村建設。 

  三、突出以點帶面,促進改革開放持續深化 

  深化重點領域改革。深化林權制度改革,完善林地家庭承包經營制度。穩步推進政府機構改革,重點整合衛生和計劃生育、食品藥品監管、人力資源社會保障和公務員管理、內貿和外貿、涉農管理等機構和職能,全面完成改革任務。抓好事業單位分類改革,重點對縣屬事業性質的信息中心、公共資源交易機構、衛生技術服務和檢驗檢測等機構進行整合,持續做好事業單位清理規范工作。深化行政審批制度改革,加快項目審批提速。完善財稅工作機制,抓好預算管理制度改革。開展福建省水管體制改革試點縣工作,推進小型水利工程管理體制改革。 

  擴大對內對外開放。鼓勵外資投向我縣“4+1”重點產業,支持外資投向我縣金融、教育、文化、醫療、育幼養老、商貿物流等服務業領域,鼓勵和支持現有出口企業開展加工貿易,推動工貿企業轉型升級。依托石壁海峽兩岸交流基地,辦好第20屆世界客屬石壁祖地祭祖大典、第7屆海峽兩岸客家高峰論壇、第2屆石壁客家國際論壇,深化寧臺交流合作,推動寧臺交流合作向更高水平、更寬領域發展。加強山海協作,推動與沿海共建產業園,承接沿海發達地區產業有序轉移或成建制轉移。充分利用6·18海交會、9·8投洽會、11·6林博會等各類招商平臺,加強對接,深化合作,促進發展。大力發展混合所有制經濟,推動各種所有制經濟競相發展;充分釋放民營經濟的潛力和活力,促進民營經濟健康發展。 

  提高招商引資實效。完善招商工作機制,健全招商引資考核辦法,進一步發揮引進工業大項目、好項目若干優惠規定的政策導向作用,實行領導領銜招商制度,推動駐外機構、招商小分隊人員定點招商,提高招商引資實效;落實招商引資主體責任,建立招商聯絡員制度,完善投資項目從洽談、跟蹤、簽約、開工到竣工全過程責任約束機制,提高簽約率、資金到位率和項目開工率。創新招商引資辦法,突出產業鏈招商,圍繞“4+1”產業鏈拓展延伸,精心策劃一批科技含量高、拉動能力強的項目,吸引投資目光;突出回歸創業招商和以商招商,引導和鼓勵海內外客家鄉賢回鄉投資創業,提高招商引資針對性。營造良好招商環境,堅持誠信、互利、共贏原則,努力為客商提供全方位、多層次、高質量服務,全力營造親商護商愛商環境,讓客商想進來、能發展、留得住。 

  四、突出均衡平等,促進民生保障持續加強 

  完善社會保障體系。實施更加積極的就業政策,統籌城鄉各類勞動者就業,力爭全年新增城鎮就業3600人,農村勞動力轉移就業5100人。穩步推進各類社會保險擴面和基金征繳。加強勞動保障監察,規范企業用工行為。提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準,完善城鄉養老保險轉移接續辦法,加快社會養老服務體系建設,新建農村敬老院2所。抓好保障性安居工程建設,新建各類保障性住房1300套以上,供應限價房600套以上。落實城鄉低保標準與物價上漲、城市低保與工資標準掛鉤的調整聯動機制,改善優撫對象待遇。發展殘疾人事業,實施殘疾人康復、就業、助學、保障“四大工程”。 

  發展社會各項事業。科技方面,積極拓展院縣合作領域,加大科技型企業培育力度,開展高新技術企業或創新型企業創建工作,爭取3個以上項目列入省市科技計劃,40件以上專利被授權。教育方面,圍繞爭創“教育強縣”目標,積極改善辦學條件,完成寧化六中校園擴容提升工程,新建工業園區小學,加快中小學生社會勞動實踐基地建設,推進農村薄弱學校改造,全面完成省級義務教育標準化學校建設;全面提高教育教學質量,扎實推進“班班通”建設,為8所學校引進“人教數字校園”,提高信息化教學水平。深化教育綜合改革,穩步擴大普惠性學前教育,均衡發展義務教育,加快發展高中教育,繼續保持高考萬人口上線率位居全市前列。文化方面,開展三明市公共文化服務體系示范區創建,加快客家祖地博物館、公共圖書館、老干活動中心建設和北山公園改造,完善公共文化服務體系。實施文化惠民工程,加快農家書屋、電子閱覽室、基層文化站等文化基礎設施建設,加強伊秉綬、黃慎等寧化歷史名人故居等重點文物保護單位的修繕和保護工作,推進基本公共文化服務標準化、均等化。衛生方面,推進公立醫院改革,繼續實行院長年薪制,試行醫生、技師年薪制。繼續抓好30個常見病單病種付費改革,推進基層醫療衛生機構新一輪改革,鞏固基本藥物制度和基層運行新機制,加快公共衛生服務中心建設,啟動縣醫院整體搬遷前期工作,完成7個衛生院加強建設和7個村衛生所規范化建設。完善重大疾病防控體系,提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強人口與計劃工作,適時啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。人才隊伍建設方面,實施葛藤人才行動計劃,堅持本土化人才培養與高層次人才引進相結合,加快實施人才強縣戰略,為寧化科學發展跨越發展提供堅實的人才保證和智力支持。精神文明建設方面,培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展群眾性精神文明創建活動,強化“道德講堂”建設,推廣社會志愿服務,推進未成年人思想道德建設,推動省級文明縣城創建工作向縱深發展。 

  維護社會安定穩定。加強社會管理綜合治理,深化“平安寧化”建設,堅持源頭預防,嚴格落實社會穩定風險評估機制,健全綜治信訪維穩1+N聯動機制,引導群眾理性依法表達訴求,及時排查和化解信訪工作中的熱點難點問題。嚴厲打擊各類影響社會穩定、擾亂社會秩序的不法行為,扎實推進社區網格化服務管理,提高社區服務管理水平,確保社會安定穩定。強化安全生產工作,落實安全生產責任制,加強安全生產專項治理,推進道路交通安全整治“三年行動”,實施農村公路安保工程,全面完成道路安全隱患排查整治,堅決防范和杜絕各類重特大安全事故。深入開展食品藥品專項整治,保障公眾飲食用藥安全。加強價格監管,穩定市場物價。促進各項事業共同發展,加強國防教育、民兵預備役和人防建設,做好征兵和優撫安置工作,提高雙擁共建水平。繼續抓好民族宗教、外事、僑務、工商、稅務、統計、審計、機關事務、氣象、人事、檔案、地方志、防震減災、機構編制等工作。關心婦女、兒童、老年人和社會慈善事業,支持工會、共青團、婦聯、文聯、科協、工商聯等群眾團體的工作。 

  辦好為民利民實事。在認真辦好省市確定的為民實事,落實好各項普惠性強農惠農政策的基礎上,集中精力辦好以下10件為民實事,讓群眾共享更多改革發展成果。①建設客家影視院線綜合體;②實施縣醫院整體遷建及鄉鎮衛生院加強建設;③實施保障性安居工程;④實施農村安全飲水工程;⑤建設城區主要交通路口視頻監控系統;⑥實施湖村至泉上公路改造及農村公路安保工程;⑦新建城南工業園區小學;⑧實施北大街至中環路道路改造;⑨新建紫竹公園;⑩實施寧化一中操場改造。 

  五、突出職能轉變,促進政府形象持續提升 

  加快建設責任型政府。堅持立黨為公,執政為民,牢記全心全意為人民服務宗旨,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,努力做到權為民所用,利為民所謀,情為民所系。加快實現政府職能從注重事前審批向加強事中管理和事后監督轉變,從直接介入市場行為向提供更加公平有序的市場環境轉變,從粗放式的管理向精細治理和公共服務轉變,切實把政府該做的事做好做到位,把政府該管的事管好管到位。 

  加快建設服務型政府。做好簡政放權“下篇”文章,把中央和省市明令取消的、政府不該管的,不折不扣地放給市場、放給社會,更好地挖掘市場潛力,激發社會活力,增強經濟內生動力。加強行政服務中心建設,推行“兩個代辦”和網上并聯辦理,更好地服務群眾、方便群眾。加強效能建設,落實“馬上就辦、辦就辦好”,深化“增激情、鼓干勁、正風氣”活動,著力治慵治懶治散治拖治粗,提高辦事效率,建設高效政府。 

  加快建設法治型政府。推進依法治縣,自覺接受縣人大及其常委會的法律、工作監督和政協的民主監督,優質高效辦理建議提案,主動接受新聞輿論監督。培樹法治理念,堅持法治思維,善用法治方式,推動依法科學民主決策,加強行政復議和行政應訴,嚴格公正文明執法,使行政在法治軌道上有力推進。推行陽光政務,堅持政務公開,廣泛接受人民群眾監督。完善行政機關執法過錯責任追究制,健全社會矛盾糾紛調解機制,依法保障人民群眾的合法權益,維護政府公信力。 

  加快建設廉潔型政府。嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例,嚴格控制一般性支出,嚴格控制財政供養人數,嚴格控制“三公”經費。認真落實黨風廉政建設責任制,推進懲防體系建設,筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強行政監察,堅持用制度管權、管事、管人,強化對公共權力的監督制約,加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度,深入治理工程建設領域的突出問題,嚴肅查處各類違法違紀案件,糾正損害群眾利益的不正之風。加強對全體干部的教育、管理和監督,努力建設一支清正廉潔的公務員隊伍,以廉潔奉公的政府形象取信于民。  

  各位代表,寧化正處在加快發展的關鍵時期,困難與希望同在,機遇與挑戰并存,讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督下,凝聚全縣人民的智慧和力量,先行先試,激情創業,進位趕超,為建設閩贛邊界中部工貿文化旅游強縣而努力奮斗!  

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