2012年政府工作報告

日期:2013-01-07 09:07 來源:寧化縣人民政府
| | | |

  20121231日在寧化縣第十六屆人民代表大會第二次會議上) 

  縣長   

各位代表: 

  現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。 

  一、2012年工作回顧 

  2012年,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,扎實推進“三區”開發、“四地”建設,加快建設閩贛邊界中部工貿文化旅游強縣,較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。 

  經濟實力穩步提升。2012年,預計全縣生產總值實現83.37億元,同比增長14%,三次產業比由2011年的28.041.430.6調整為27.041.9:31.1;地方級一般預算收入完成3.55億元,增長20%,高出年初預算4個百分點;外貿出口增長54%。工業經濟提速增效,預計全縣規模以上工業增加值增長28%,全年新增15家規模以上工業企業,長寧紡織一期、萬通金屬、永豐鈣業一期、宏光玻璃災后技改等項目竣工投產,精密光學元件、環保包袋制品等項目開工建設,新型干法水泥項目取得重大進展,省上復函同意開展前期工作,產業支撐日趨顯著。華僑經濟開發區新開發工業用地1000畝,高塹至湖村110KV電力聯絡線工程竣工投運,園區入駐企業43家,規模以上工業產值達24.5億元,占全縣規模以上工業總產值的三分之一,園區聚集效應逐步顯現。農業產業提質增量,預計全縣完成農林牧漁業總產值36.06億元,比增6%。糧食產量穩步提升,煙葉產量連續24年位居全省第一,油茶、河龍貢米、薏米等特色農業初現規模,新增農民專業合作社35家、省著名商標3件、省名牌產品2個、省名牌農產品2個,寧化薏米(米仁)獲國家農產品地理標志登記保護。第三產業加快發展,預計全年實現社會消費品零售總額22.89億元,比增22%。商貿物流業持續活躍,全年新增限上商貿企業16家,閩贛小商品批發市場、紡織品綜合市場等項目開工建設。文化旅游業快速增長,完成電視連續劇《葛藤凹》拍攝,客家祖地文化傳播有限公司入選省級文化產業示范基地;編制旅游發展規劃,圓滿完成第25屆世客會在寧舉辦的各類活動,成功舉辦第十八屆世界客屬石壁祖地祭祖大典,客家祖地祭祀主軸、世界客屬文化交流中心等項目建成并投入使用,預計全年接待游客105萬人次,旅游收入9.4億元,分別增長15.1%15.3%?,F代服務業實現突破,金融業創新發展,中行機構入駐經營,建行“客家親情卡”率先在全國發行,全縣金融機構各項貸款新增9.1億元,貸款余額比增36.6%,其中建行向長寧紡織授信2.5億元,創下我縣銀企合作金額新高。寧化客家小吃業方興未艾,共免費培訓學員1125名,開辦寧化客家小吃店500家。 

  城鄉面貌持續改觀。城市建設進程加快,編制完成城市近期建設規劃和東擴新區、新橋路、慈恩文化園等片區控制性詳細規劃,啟動城市建設規劃展覽館建設,城市新區項目加快推進,老城區改造項目深入實施,銷售商品房15萬平方米,城市結構漸趨合理。建成或基本建成東山大橋、東大路、中環北路等路段,新增城市路網12.85公里,城市框架逐步拉大。完成中山路、北大街瀝青路面、江濱南路人行道及河堤改造,實施高速公路城關連接線、省道205線城區過境線綠化及夜景工程,提升中環路夜景,開工建設江濱市民休閑廣場和城區三期防洪工程,加強城區供水、供氣、排污管網建設,城市功能不斷完善。強化城市管理各項措施,開展非法占地違法建設集中專項整治行動,拆除137處違章建筑,“兩違”行為得到有效遏制;深入開展治理城市“六亂”行為,全力打好城區道路交通安全綜合整治大會戰,城市秩序逐步規范。鄉村建設扎實推進,調整修編曹坊、石壁兩個市級中心鄉鎮集鎮總體規劃,完成160個村莊建設規劃編制,推動曹坊實現撤鄉建鎮,完成540戶高速公路、省道沿線等重要節點村建筑物立面改造,推進治平鄉治平村、石壁鎮溪背村等百戶造福工程安置點建設,完成41個行政村“家園清潔行動”和29個村農村環境連片整治示范項目建設。舉全縣之力打好水土保持攻堅戰,治理水土流失面積14萬畝,植樹造林5.6萬畝,創建省級生態鄉鎮3個、省級生態村13個,鄉村環境不斷改善。水茜廟前至泉上新軍、泉上至泉正、方田嶺下至曹坊坪上公路開工建設,狐貍墩大橋改造順利實施,新建農村公路30.5公里;完成5個鄉鎮小農水、7座病險水庫除險加固、禾口溪治理等農田水利項目建設,解決3.1萬人安全飲水問題,開工建設東坑水庫和黃山寮水庫等重大煙基水源工程項目,改造提升435KV變電站,推進1.14萬畝高標準農田和2.85萬畝土地整理項目建設,農村基礎設施條件不斷完善。 

  發展活力明顯增強。工作措施持續強化,面對嚴峻的經濟形勢,配合縣委研究出臺促進工業、房地產、金融業、建筑業、第三產業穩定增長政策措施,取得良好政策效應。深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”系列活動和“增激情、鼓干勁、正風氣”活動,推動“大干30天,全力突破征地拆遷工作”落實,加大服務保障力度,切實解決制約發展瓶頸。項目建設扎實推進,堅持項目帶動戰略,繼續打好“五大戰役”,兩批138個戰役項目累計完成投資48.2億元,其中“10+5”市重點跟蹤項目完成投資12.2億元,占年度投資計劃的124%,帶動全社會固定資產投資完成87億元,比增30%,項目拉動作用明顯。招商引資深入開展,堅持縣領導領銜招商,積極組團參加各類招商活動,組織小分隊有針對性地開展“點對點”招商,在福州成功舉辦寧化專場招商會,全年實際到位內資13.99億元,實際利用外資2420萬美元,落實“三維”對接項目23個,總投資50億元,招商引資實效進一步提升。 

  社會事業全面進步。教育事業均衡發展,順利通過市義務教育初步均衡評估驗收,高考萬人口上線率繼續保持全市領先,完成8所農村薄弱學校改造和4所鄉鎮中心幼兒園新改擴建任務,逐步開通周末學生班車,特殊學校等7所學校通過省市標準化學校評估驗收,各類教育得到均衡發展??萍际聵I加快發展,榮獲第五屆福建省科普先進縣,設立全國首家地質災害防治與水土保持院士工作站,3個項目列入國家、省市各類科技計劃,國家科技計劃項目實現零的突破,獲授專利14件??萍紕撔麦w系進一步健全完善,利豐化工入選省創新型試點企業。衛生事業持續發展,醫療衛生服務體系逐步健全,新農合參合率達99.93%,參合農民受益水平不斷提高;基層醫療衛生機構基本藥物制度延伸到村衛生所,城鄉群眾就醫負擔明顯減輕;完成4所衛生院改造和86個村衛生所規范化建設,開工建設公共衛生服務中心,完成城郊衛生院與中醫院、翠江衛生院與縣醫院剝離重組。繼續穩定較低生育水平,計劃生育政策符合率92.44%,人口自然增長率控制在7.08‰,順利退出省計生工作重點幫促縣行列。文體事業蓬勃發展,16個鄉鎮綜合文化站改造任務全面完成,農家書屋和農民體育健身工程實現建制村全覆蓋,完成廣電網絡改革,體育中心二期、青少年校外體育活動中心等項目交付使用,曹坊鎮下曹村被省政府命名為第四批省級歷史文化名村,“客家祖地”品牌成功注冊2枚馬德里國際商標。各項社會事業齊步發展,持續加大環境保護力度,完成節能減排年度工作任務。不斷深化省級文明縣城創建,社會管理創新持續推進,深入開展矛盾糾紛排查化解,加強政法隊伍建設,全面部署道路交通、非煤礦山、建筑施工、食品安全等行業專項整治,全縣未發生較大及以上安全生產事故,社會保持和諧穩定。民兵預備役、國防、雙擁、老區、外僑、機關事務、審計、統計、物價、氣象、水文、地震、檔案、民族宗教、老齡、婦女和關心下一代等各項工作取得新成效。 

  人民生活有效改善。群眾收入持續增長,預計城鎮居民人均可支配收入19115,增長13.8%;農民人均純收入8360元,增長13.5%。全年城鎮新增就業人員3600人,城鎮登記失業率2.8%,農村勞動力轉移就業5626人。保障水平穩步提高,全年共發放糧食綜合直補3820萬元、良種補貼893萬元,下撥救災資金4005萬元,救助災民18萬人次。農村低保擴面提標,城鄉低保實現應保盡保,失業、醫療、工傷和生育保險穩步擴面,城鄉居民養老保險實現全覆蓋。新開工860套保障性住房,啟動1200戶農村危房改造,實施造福工程搬遷2500人。為民實事全面落實,南大街步行街和中環路夜景工程改造任務全面完成,城市路網建設及殘疾人安居工程深入推進,江濱市民休閑廣場、第二實驗小學、客家祖地博物館(含圖書館、博物館、革命紀念館)、城區中心農貿市場、農村路網建設、基層衛生服務體系及公共衛生服務中心等項目全面啟動。 

  自身建設得到加強。自覺接受人大及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,共辦理縣人大議案、建議100件,縣政協委員提案150件。加強同各民主黨派、工商聯、人民團體和非公企業的溝通聯系,認真聽取社會各界人士的批評、建議和意見。落實依法行政實施綱要,推行政務公開和政府信息公開,制定規范性文件5件,清理規范性文件14件,依法行政水平不斷提高。監察、審計、效能建設繼續深入推進,繼續清理行政審批項目和壓縮審批時限,項目審批時限壓縮率為62%,行政效能提速增效。 

  各位代表,成績來之不易,是縣委科學決策,縣人大、縣政協監督支持,全縣人民埋頭苦干、辛勤創業的結果。在此,我代表縣人民政府,向在各行各業辛勤勞動的全縣人民,向給予縣政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向所有關心、支持、參與寧化建設和發展的中央、省、市屬單位、駐寧官兵、各界人士、海內外朋友致以衷心感謝和崇高敬意! 

  在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,寧化在發展進程中仍然面臨不少困難和問題:經濟總量偏小,產業結構不合理,發展方式尚未根本改變;農村基礎設施較薄弱,臟亂差現象比較嚴重,農民收入結構中工資性收入所占比重偏低;重大生產性項目偏少,產業鏈不完整;社會事業改革和發展相對滯后;社會服務和公共管理水平較低,社會保障能力較弱;投資環境特別是項目審批、行政效能等軟環境還需進一步提升,等等。針對這些問題,我們一定高度重視,采取積極有效措施認真加以解決。 

  二、2013年工作安排 

  各位代表,2013年是我們全面貫徹落實十八大精神,加快實施“十二五”發展規劃承上啟下的重要一年,也是我縣先行先試、激情創業、進位趕超的關鍵之年。2013年政府工作的總體思路是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神,大力實施“打造特色、擴張總量、優化布局、提質增效”發展戰略,堅持攻項目、抓產業、保民生,努力建設閩贛邊界中部工貿文化旅游強縣。2013年我縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長13.5%;地方級一般預算收入增長16%;規模以上工業增加值增長23%;農林牧漁業總產值增長5.5%;全社會固定資產投資增長28%;社會消費品零售總額增長21%;實際利用外資增長10%;外貿出口增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長13%;農民人均純收入增長13%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在3%以內;人口自然增長率控制在7.7‰左右。圍繞以上目標,重點做好以下五個方面工作: 

  ㈠堅持統籌兼顧,著力推進新型城鎮化 

  城鎮化是擴大內需、拉動增長的持久動力。要緊緊抓住即將到來的新一輪城鎮化時機,進一步加大基礎設施投資,促進第二、三產業向城鎮聚集,開辟縣域經濟新的增長點。 

  強化產業支撐。加快發展工業經濟,圍繞打造閩贛邊界中部先進制造業基地目標,按照“大產業、大企業、大平臺、大品牌”的工作思路,重點發展有色金屬加工、礦產、特色食品、輕紡服裝和新興產業“4+1”產業,扶持培育行洛坑鎢礦、鑫宇公司、長寧紡織等企業做大做強,力促LED及應用產品、金銀花深加工、出口成衣及箱包等項目竣工投產,閩申紡紗、通爾達電線電纜、鴻運手套及包袋制品等項目開工建設,全力推進新型干法水泥項目盡早獲省發改委核準開工,參與三明稀土產業園分工協作,推進巧婦食品、寧花科技等企業實施技改,加快形成專業化分工明確、配套協作能力強、品牌獨具特色的新型制造業格局。實施華僑經濟開發區“一區多園”規劃,推進城南工業園、食品加工園、生物產業園、精細化工園等平臺建設,加快開發區10萬平方米標準廠房等基礎設施建設,力爭新開發工業用地1500畝,新增入駐企業10家以上,開發區規模以上工業增加值達10億元。強化政策對接,爭取省上把我縣作為山海協作沿海輕紡服裝鞋業轉移試點縣,與沿海地區共建產業園,承接沿海產業成建制轉移。大力發展第三產業,做大商貿物流業,重點加快城區中心農貿市場、閩贛電子商務城、客家影視院線綜合體、公路港、汽車修配市場等項目建設,著力培育新型商業業態,積極引進知名商貿企業,力爭新增限上商貿企業10家以上。做活文化旅游業,爭取電視連續劇《葛藤凹》登陸央視,開發葛藤凹系列產品,推動文化創意、廣播影視、工藝美術等文化產業發展,努力提高文化產業增加值占GDP的比重;逐步實施旅游發展規劃,啟動葛藤凹古村落等項目開發,爭創客家祖地國家4A級旅游景區,整合旅游資源,推進旅游文化融合,完善旅游基礎設施,推進客家國際大酒店建設,加大宣傳促銷力度,強化區域旅游協作,打響“三神”旅游品牌,力爭全年游客接待量和旅游總收入均增長15%以上。做強金融服務業,積極引導郵儲銀行到鄉鎮設立機構,農業銀行到重點鄉鎮設立“三農金融服務工作室”,大力開展“信用鄉鎮”工作,新設立建行東門支行,引進1家村鎮銀行入駐經營,支持融資性擔保機構、小額貸款等非銀行金融機構發展,鼓勵金融機構創新金融產品,最大限度滿足經濟發展需求,力爭全縣金融機構貸款增量達10億元。加快發展寧化客家小吃業,加大政策宣傳力度,爭取培訓從業人員3000人,新開辦寧化客家小吃店1000家,并推進公司化運作,開辟城鄉居民增收新的渠道。 

  加速城市開發。啟動城市規劃區擴區規劃編制前期工作,完成城市公園、城市綠道、城市綜合交通、城市防洪排水等專項規劃,實施城市“東擴南伸”戰略,扎實推進慈恩文化園、東部新區等項目建設,加快客家賓館、老車站、原物資局等新橋路片區改造,抓緊建設寧陽御景、星河灣、邊貿小區等地產項目,力爭全年銷售商品房20萬平方米。推進新橋路、江濱北路、雞山路、翠華西路、西門大橋等路橋建設,啟動高塹路、高塹橋等路網建設,新增城市道路10公里,進一步拉開城市架構。加快城區供水、供氣、排水管網連接貫通,推進天燃氣站、市民休閑廣場、公共停車場、垃圾收集站等市政配套設施建設,啟動實施三溪六岸景觀、城市綠道和夜景工程,完善城市公共服務功能。做好城市經營文章,用好城市經營、城市建設、水務投資等投融資平臺,創新融資方式,多渠道籌集資金,促進城市健康有序發展。堅持建管并重,健全城市管理聯合執法機制,發揮城市綜合執法大隊職能作用,規范城市管理,保持嚴厲打擊“兩違”行為高壓態勢,實現城市管理科學化、規范化、制度化。 

  推進小城鎮建設。完善集鎮總體規劃修編,推進集鎮控制性詳細規劃編制,加大煙葉返稅、土地增減掛鉤等政策支持力度,推動項目向重點鄉鎮傾斜,引導產業、人口、基礎設施及各類生產要素向城鎮集聚,推動小城鎮加快發展。城區中心鄉鎮依托城市化進程,重點加強城市人口和社區管理,提升公共服務管理水平;石壁、曹坊、湖村、安遠4個市縣中心鄉鎮圍繞功能系統優化工程,重點實施供水、供電、供氣、交通、通訊、商貿、賓館等項目,加強鎮區管理和街區整治;一般鄉鎮打造特色產業,突出抓好集鎮道路、供水排污、農貿市場、醫院、學校、托兒所、敬老院等民生工程,努力形成各具鮮明特色的小城鎮。推動安遠實現撤鄉建鎮,推進新型農村社區建設,加快建設城郊高塹、石壁紅旗等百戶以上新型農村社區,啟動寨頭里水庫所涉4個高山村搬遷工作,努力提高城鎮化水平。 

  ㈡堅持興村富農,努力建設美麗新農村 

  按照新農村建設20字方針要求,堅持生產發展與環境保護并重,切實打造一批人居環境美、致富增收強、鄉風文明好的美麗新農村,提高農村宜居水平。 

  發展現代農業。提升傳統產業,鞏固全國商品糧基地和全省最大煙葉生產縣地位,落實糧食播種面積60萬畝、煙葉種植面積13萬畝,實現煙農售煙收入4.5億元以上。發展特色產業,加快形成獨具地域特色的河龍貢米、油茶、薏米、獺兔等種養基地,扎實推進品牌農業建設,鼓勵農產品申報地理標志產品保護和“三品”認證,支持企業申報省名牌產品和著名商標,力爭新增“三品”認證5個以上、省名牌產品2個以上,寧化薏米獲批國家地理標志產品保護,啟動“薏米之鄉”申報工作,提升寧化農產品知名度。拓展設施農業,推進石壁現代生態農業千畝葡萄園、曹坊綠苑生態農莊等項目建設,力爭設施農業面積達1000畝以上。推進農業產業化,精心培育農業龍頭企業,積極發展農民專業合作組織,力爭新增農民專業合作社10個,省市級示范農民專業合作社2個以上。  

  完善基礎設施。加快農田水利基礎設施建設,完成6條中小河流治理和城區三期防洪工程,新建翠江段、東溪段6.5公里防洪堤,加快黃山寮水庫、東坑水庫等煙基水源工程項目建設,開工建設隆陂水庫引調水工程,抓好74個煙基項目、2100畝土地整理、1萬畝高標準農田建設和7座小型水庫除險加固掃尾驗收工作,繼續推進安全飲用水工程,完成大中型泵站改造,推進3000畝基本煙田土地整理試點,完成40公里農村公路建設,逐步改善農村生產生活環境。 

  建設生態農村。堅持規劃先行,全面實現所有建制村村村有規劃,并突出規劃引領作用,提升整體建設水平。推進新村建設,結合造福工程搬遷、庫區移民、農村危房改造等項目,加快新農村建設,爭取每個鄉鎮建立1個以上50戶的集中安置小區,以點帶面,提高新農村建設水平。加強生態建設,實施農村環境綜合整治和飲用水水源地保護,推進“四綠”工程建設,全面完成高速公路沿線農村建筑物立面改造及環境整理任務;持續推進水土流失綜合治理,籌措資金1.5億元以上,完成22萬畝水土流失綜合治理任務,重點流失區實行全面封禁治理,城區禁燒柴草;加強國土資源管理,嚴厲打擊盜采稀土等破壞礦產行為,落實最嚴格的土地保護制度,確保占補平衡;開展綠色生態建養、補養和修復,嚴禁非法砍伐,完成植樹造林4.63萬畝,全面改善農村生態環境,確保實現省級生態縣創建目標,力爭全縣創建市級以上生態村39個,省級以上生態鄉鎮8個。  

  ㈢堅持以人為本,致力增強群眾幸福感 

  把改善和發展民生作為一切工作的出發點和落腳點,努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,不斷增強人民群眾幸福感、安全感、自豪感。 

  統籌推進各項事業。優先發展教育事業,繼續加大教育投入,扎實推進第二實驗小學和瑤上幼兒園建設,確保實現秋季招生;加快城東幼兒園改制進程,穩步提高城區公辦幼兒園入學率;新改擴建鄉鎮中心幼兒園4所,完成5所標準化學校建設;縱深推進素質教育,實施農村中小學生“幸福成長工程”,積極探索適合教育,重視發展學前教育,均衡發展義務教育,加快發展高中教育,積極發展民辦教育和職業教育,推動教育高位均衡發展;加強師資隊伍建設,合理優化師資配置,強化師德師風建設,全面提高教學質量,努力創建優質教育品牌。加快發展科技事業,認真實施全民科學素質行動計劃綱要,深化科技體制改革,加大科技創新投入,推進科技成果轉化,力爭3個以上項目列入省市科技計劃。積極發展文體事業,加強客家文化、紅色文化的挖掘、研究和宣傳,重視歷史文物、革命舊址和非物質文化遺產的保護,高標準籌備石壁祖地祭祖大典,完成革命紀念館改造,深化寧臺文化交流,爭創“海峽兩岸交流基地”,大力實施廣播電視村村通工程,完善鄉鎮綜合文化站、村農家書屋和農民體育健身工程功能,豐富城鄉人民群眾文化體育生活。加強公共衛生建設,健全基層衛生服務體系,加快公共衛生服務中心建設,完成6所衛生院改擴建、20個村衛生所改造提升;提升公共衛生服務水平,提高重大疫情和突發公共衛生事件的應急處理能力;深入開展“誠信計生,幸福家庭”創建活動,嚴格控制人口增長,提高出生人口素質,有效控制出生人口性別比。加大節能減排力度,加強環境監管,嚴格落實項目節能評估和環境保護管理制度,加快節能降耗和淘汰落后產能步伐,最大限度減輕經濟發展對生態環境的污染和破壞。大力發展工會、婦女、兒童、共青團事業,扎實推進國防與民兵預備役、雙擁、老區、民族宗教、審計、統計、物價、外僑、機關事務、氣象、水文、地方志、檔案、郵政、老齡和關心下一代等工作,促進各項社會事業全面發展。 

  著力提高民生福祉。努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。實施更加積極的就業政策,加大對高校畢業生、農民工及就業困難人員的幫扶力度,引導剩余勞動力向園區企業和沿海地區有序轉移就業,力爭新增城鎮就業人數3600人,下崗失業人員再就業1000人,轉移農村勞動力5000人。進一步健全社會保障制度,逐步提高新農合、新農保、城鎮居民基本醫療、養老保險和非公有制企業職工養老保險參保率,落實城鄉最低生活保障制度,做好優撫和農村五保供養工作;積極發展各項福利事業,加大保障性安居工程建設和造福工程搬遷力度,新建殘疾人安居工程105戶,維修50戶,保障城鄉弱勢群體的基本權益。著力維護社會穩定,牢固樹立“安全發展”理念,深入開展交通、礦山、藥品等重點行業和重點領域安全生產專項治理,推進道路交通安全綜合整治“三年行動”,加強食品安全監測能力建設,堅決依法整頓關閉不符合安全生產條件的企業,有效遏制安全事故發生;深化“平安寧化”建設,健全綜治信訪維穩1+N聯動機制,完善各級領導下訪接訪制度和矛盾糾紛排查調處長效機制,深入開展“六五”普法教育,加強社會管理創新,堅決打擊各類違法犯罪行為,以良好的社會環境保民安、促民和。 

  努力辦好為民實事。在辦好省市規定的為民實事,落實好種糧農民綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼、教育“兩免一補”、農村六大員津貼等強農惠農政策,推進農村住房、水稻種植、森林火災、公眾責任等惠民保險的基礎上,努力辦好以下十件為民實事。⑴建設縣社會福利中心;⑵實施沙子甲水廠高遷及老城區供水管網改造;⑶建設東溪西岸景觀帶;⑷改建西門大橋;⑸實施農村飲水安全工程;⑹實施寄宿制學校熱水工程;⑺實施寧化六中校園擴容提升工程;⑻開展農村危房改造;⑼改造北山公園及翠園廣場;⑽啟動部分鄉鎮、村農村垃圾清運試點工作。 

  ㈣堅持改革開放,傾力打造發展新引擎 

  繼續解放思想、深化改革、擴大開放,以改革增動力,開放添活力,打造進位趕超新引擎,增創加快發展新優勢。 

  深化重點領域改革。推進政府機構改革,深化鄉鎮綜合改革、干部人事制度改革和行政審批制度改革,開展事業單位分類改革,加強政府社會管理和公共服務職能,建立權責明晰、行為規范、運轉協調的行政運行機制。推進農村各項改革,深化農村稅費改革,進一步鞏固和完善農村公益事業“一事一議”機制,不斷提高農村公益服務的質量和水平;全面推進集體林權制度改革,確保林權發證率達100%,林權證到戶率達98%以上;健全農村土地承包經營權流轉機制,促進農村土地依法合理流轉;妥善處置村級債務,完善監管機制,堅決制止新增債務。推進醫藥衛生體制改革,深化醫藥衛生體制改革,實現基層醫療衛生機構基本藥物制度全覆蓋,擴大特殊病種補償范圍和重大疾病保障范圍,積極穩妥推進公立醫院改革,探索新農合支付方式改革,促進基本公共衛生服務均等化。推進財稅體制改革,深化部門預算和國庫集中支付改革,健全國有資產管理制度,加強公共資源交易平臺建設,有序推進“營改增”工作,創新財政支出監控機制,提升財政管理科學化水平;推進政府采購工作改革,逐步建立全縣統一的電子化政府采購管理交易平臺,實現采購業務管理交易全流程電子化操作。  

  加大招商引資力度。提升招商引資實效,繼續實行領導領銜招商制度,加強招商力量,創新招商方式,突出以產業鏈招商、以商招商、以回歸創業招商,提高招商引資針對性。利用各類招商平臺,籌辦沿海地區專場招商會,加強與重點地區、重點企業的交流合作,力爭實際到位內資10億元以上,實際利用合同外資2200萬美元以上。積極發展非公經濟,支持民間資本進入公共事業、基礎設施和金融服務等領域,落實政府采購優先選用地產品、基建項目優先選用本地建筑企業等政策,積極創造條件,引進縣外知名企業到我縣設立總部,鼓勵、扶持商會和重點企業投資重大項目,培育發展非公經濟,力爭新增產值超億元企業1家、稅收超百萬元企業3家。 

  創新項目工作機制。堅持以項目建設為抓手,深入開展項目競賽活動,把發展落實到一個個具體的項目上。計劃安排縣級以上重點項目123個,總投資215.1億元,年度計劃投資55.1億元,其中列入省重點項目11項,總投資61.3億元,年度計劃投資14.6億元。突出重大生產性項目,計劃安排生產性項目25項,年度計劃投資16.2億元,占全年計劃投資的29.4%,重點抓好8個億元生產性項目的落地開工建設,以重大生產性項目支撐經濟快速增長。突出交通能源項目,推進浦建龍梅過境鐵路前期工作,力促湄洲灣至重慶過境高速公路開工建設,啟動省道205線連屋經石壁、方田至曹坊段新線建設,完成青塘110KV輸變電工程,著力突破發展瓶頸制約。突出項目運作,繼續實行“7+2”項目組和指揮部項目推進機制,落實一個縣領導掛包、一套人馬服務的責任機制,健全項目考核機制和督查督辦機制,抓好項目進度、質量、安全等目標控制,確保完成年度計劃。充實項目儲備庫,深入研究國家、省市項目投資政策,以基礎設施、先進制造業、生態農業、商貿旅游業為重點,精心策劃一批投資規模大、技術含量高、企業效益好的拉動型和后續型項目,做好項目認證和包裝,推動項目轉化落地建設,促進項目滾動發展。  

  ㈤堅持自身建設,全力營造創業好氛圍 

  按照“親民為民、創新求進、誠信務實、高效廉潔”的要求,進一步提升政府的執行力、服務力、公信力,不斷提高政府為民服務的本領。 

  在真抓實干上下功夫,提升政府執行力。始終堅持改進作風,密切聯系群眾,大興求真務實、真抓實干之風,做到說實話、辦實事、查實情、求實效。始終把實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益作為政府工作的出發點和落腳點,深入基層,廣求民意,集中民智,珍惜民力。始終堅持用發展的眼光,發展的思路,發展的辦法解決前進中的問題,以積極的態度,飽滿的熱情,創新的精神,良好的作風,不斷把經濟社會各項事業推向前進,讓群眾在發展中得到更多的實惠。 

  在提高服務上下功夫,提升公共服務力。致力于建設施政科學、服務到位、行為規范的公共服務型政府,積極推動政企、政資、政事分開。凡是政府應承擔的,做到責無旁貸;凡是能用市場手段解決的,政府決不干預。進一步優化政府組織結構,合理劃分政府權責,簡化辦事程序,降低行政成本,提高行政效率。加強行政服務中心及電子政務平臺建設,辦好政府門戶網站,建立政務信息公開制度,及時發布政務信息。 

  在廉潔高效上下功夫,提升政府公信力。全面落實黨風廉政建設責任制,完善廉政監督機制,做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。帶頭執行廉潔自律各項規定,確保權力公正透明運行,嚴禁插手和干預土地出讓、工程招投標等事項,維護社會公平正義。嚴格按照法定權限行使權力、履行職責、接受監督。加大職務犯罪查辦力度,從嚴查處利用公權收受商業賄賂,損害國家、企業、集體和群眾利益等違紀違法行為。堅決反對講排場、擺闊氣和揮霍浪費,以廉潔的形象取信于民。 

  各位代表,我們肩負的責任重大而光榮,既蘊含著難得機遇,又面臨著嚴峻挑戰,讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,依靠全縣廣大干部群眾,搶抓機遇,求真務實,攻堅克難,為建設閩贛邊界中部工貿文化旅游強縣而努力奮斗! 

掃一掃在手機上查看當前頁面

相關鏈接: